12 soluţii pentru problemele din penitenciare. Tudorel Toader, o problemă în plus

Marţi, 08 august 2017, sindicatele din penitenciare se vor întâlni cu ministrul justiţiei pentru a discuta soluţii pentru problemele din penitenciare. Invitaţia ministrului justiţiei survine ca urmare a declanşării protestelor personalului din penitenciare la 1 august 2017 pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă, eliminarea deficitului de personal şi asigurarea unei protecţii reale pentru angajaţi. Sindicaliștii i-au transmis lui Tudorel Toader un mesaj cu soluțiile pe care ei le-au găsit pentru sistemul penitenciar deficitar.

„Pentru că ministrul justiţiei n-a fost preocupat cu adevărat de acest subiect, refuzând sistematic orice discuţie pe această tema, îi transmitem public o primă serie de 12 soluţii pentru problemele din penitenciare în speranţa că, de această dată, îşi va lua în serios obligaţiile în legătură cu gestionarea sistemului penitenciar:

1. Coordonare - Dacă ministrul justiţiei nu poate sau nu doreşte să se ocupe direct de problemele din penitenciare solicităm delegarea atribuţiilor de coordonare a penitenciarelor către un secretar de stat. Volumul de activitate şi problemele specifice gestionării celor 27.000 de deţinuţi nu permit decizii la fără frecvenţă sau între întâlniri cu ambasadori şi deplasări în străinătate.

2. Comunicare - Situaţia iminentă de blocare a activităţii din penitenciare se datorează, în principal, lipsei de comunicare şi a interdicţiei puse de către ministrul justiţiei pentru reprezentanţii administraţiei penitenciarelor de a rezolva anumite probleme prin relaţionarea directă cu alte instituţii. Solicităm ministrului justiţiei că dialogul pe tema problemelor din penitenciare să nu fie doar o operaţiune conjuncturală de relaţie cu mass-media sub ameninţarea protestelor.

3. Management - Datorită valului de pensionari şi în contextul unei politici de resurse umane constrânse de restricţii bugetare şi decizii politice bizare, managementul instituţiilor penitenciare este serios afectat din perspectiva abuzului de instituţia împuternicirii dar şi a utilizării unor proceduri de selecţie criticabile. Solicităm ministrului justiţiei să dispună modificarea procedurilor concurs şi urgentarea ocupării funcţiilor vacanţe de management superior din sistemul penitenciar.

4. Investiţii - Oricâte măsuri care presupun beneficii pentru deţinuţi s-ar pune în aplicare, singură soluţie reală pentru îmbunătăţirea condiţiile precare din penitenciare - de muncă şi de detenţie - este punerea în aplicare a unui plan de investiţii în instituţiile penitenciare, mai ales că acesta există deja şi este aprobat în Guvern (Memorandum | Anexă I | Anexă ÎI | Anexă III). Solicităm ministrului justiţiei să pună în aplicare obligaţiile asumate de către Guvernul României.

5. Resurse financiare - În pofida interesului declarat al unor politicieni pentru situaţia din penitenciare, acestea sunt în continuare cronic subfinanţate. Mai mult, Guvernul a redus în 2017 bugetul penitenciarelor cu 127 de milioane lei, şi urmează - conform Ministerului Finanţelor Publice - o nouă reducere de 57 de milioane lei. Drept urmare, nu sunt bani pentru investiţii, nu sunt bani pentru plata facturilor şi nici măcar pentru salarii până la sfârşitul anului. Solicităm ministrului justiţiei să îndeplinească urgent formalităţile necesare pentru suplimentarea bugetului, astfel încât să fie asigurat necesarul pentru investiţii, reparaţii curente, plata facturilor şi salarii.

6. Resurse umane - În ultimii 2 ani, 1 angajat din 6 a părăsit sistemul penitenciar, doar 61% din funcţiile necesare bunei funcţionari a penitenciarelor sunt ocupate şi sunt înregistrate peste 700.000 de ore supplimentare. Solicităm ministrului justiţiei să ceară Guvernului exceptarea sistemului administraţiei penitenciare de la ordonanţă care blocheza concursurile de ocupare a funcţiilor vacanţe din penitenciare. Sunt peste 3.000 de incidente grave în fiecare an în penitenciare, iar pentru a le preveni şi gestiona este nevoie de personal.

7. Organizare - De mai bine de 8 ani, statele de funcţii şi organigramele penitenciarelor n-au mai fost modificate pentru a fi adaptate nevoilor operative. Solicităm ministrului justiţiei să asigure suplimentarea acestor state până la 20.041 de funcţii, conform standardelor pentru activităţile din penitenciare pe fiecare sector în parte (pază, supraveghere, escortare, însoţire, transfer, educaţie, asistenţă psihosocială, medical, economic, administrativ, etc).

8. Legislaţie - În Ministerul Justiţiei se întâmplă să fie uitate cu anii prin sertare proiecte de acte normative privind funcţionarea sistemului penitenciar (eg. regulamente legate de executarea pedepselor sau acordarea unor drepturi). Această practică trebuie să înceteze. Solicităm ministrului justiţiei să dispună o verificare în acest sens şi să repună pe circuitul de consultare - avizare - aprobare toate proiectele de acte normative.

9. Reprezentare - Datorită lipsei de implicare a ministrului justiţiei, interesele personalului din penitenciare nu sunt reprezentate la nivel de Guvern. Astfel, drepturile acestora sunt afectate, fiind destul de frecvente situaţiile de discriminare faţă de alte categorii profesionale în pofida faptului că, de curând, Parlamentul a recunoscut prin lege că aceştia lucrează în condiţii improprii. Solicităm ministrului justiţiei să apere şi să promoveze drepturile şi interesele personalului din penitenciare la nivelul Guvernului dar şi în relaţia cu alte instituţii.

10. Salarizare - În contextul unor măsuri recente privind salariile şi pensiile, punctual, solicităm ministrului justiţie să promoveze în Guvern un act normativ prin care să fie acordată majorarea de până la 15% şi pentru personalul din penitenciare. Celelalte categorii profesionale din sectorul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au primit deja această majorare a salariului brut.

11. Pensionare - Pentru aceleaşi motive, cerem ministrului justiţiei să promoveze un proiect privind revizuirea ordonanţei de urgenţă care reduce pensiile de serviciu începând cu 15 septembrie 2017, şi solicităm reluarea demersurilor privind recuperarea drepturilor pierdute de către personalul civil din penitenciare (eg. grupa de muncă) prin modificarea fără o analiză de impact prealabilă a unor acte normative.

12. Statutul peronalului - Ministrul justiţiei a ignorat proiectul de modificare a statutului personalului din penitenciare în formă agreată cu organizaţiile sindicale preferând să promoveze un proiect care nu este acceptat nici de către sindicatele reprezentative din penitenciare şi nici de către reprezentanţii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. Solicităm ministrului justiţiei să retragă proiectul promovat pe ascuns şi să dispună finalizarea şi promovarea proiectului de act normativ elaborat prin dialog.

13. Responsabilitate - Ministrul justiţiei a demonstrat lipsa de interes şi de implicare în a rezolva problemele din penitenciare. Drept urmare, îi solicităm domnului Tudorel Toader demisia din funcţia pe care o ocupă. Ar fi un act firesc de responsabilitate din partea domnului Tudorel Toader pentru scurtă perioada de când acesta exercită dezastruos atribuţiile de coordonare a sistemului penitenciar.

Între timp, până când ministrul justiţiei - oricare ar fi acela, nu demonstrează că rezolva problemele din penitenciare, protestele angajaţilor din penitenciare vor continuă”, au transmis sindicaliștii.

C.C.