Cum a tocat Spitalul de Recuperare din Eforie sute de mii de euro pentru o finanţare europeană fantomă

Incompetenţă sau corupţie?

Managerii care s-au perindat pe la conducerea Spitalului Clinic de Recuperare, Medicină Fizică şi Balnologie (SCRMFB) din Eforie Nord în ultimii patru ani au aruncat pe geam aproape 400.000 de euro pentru accesarea unor fonduri europene, care s-au dovedit în cele din urmă imposibil de atribuit, întrucât instituţia nu avea dreptul legal de a aplica pentru astfel de programe şi nici nu a dus până la capăt paşii procedurali. Banii sunt definitiv pierduţi, iar întrebarea care se pune acum este dacă această risipă a fost cauzată de incompetenţa managerilor şi a consultanţilor plătiţi în acest sens sau de un act de corupţie, cei implicaţi cheltuind banii publici, conştienţi fiind că demersul lor este sortit eşecului.

Potrivit concluziilor unui control efectuat în luna iulie a acestui an la SCRMFB de către o instituţie centrală, în perioada 2008- 2012, Ministerul Sănătăţii a alocat spitalului din Eforie Nord, la solicitarea managerilor, suma totală de 1.560.000 lei (echivalentul a circa 380.000 euro) "pentru întocmirea documentaţiei specifice accesării fondurilor europene (memorii justificative, devize de lucrări, proiectare şi consultanţă)". "Suma care se dorea accesată, confirm devizelor de lucrări întocmite pentru Ambulatoriul nr. 1 şi nr. 2 a fost de 33,5 milioane de euro, chiar dacă întreaga sumă prevăzută a fi alocată pentru ADR Sud - Est Brăila pentru perioada 2007- 2013 era de numai 23 milioane de euro, acesta fiind un motiv care demonstrează lipsa de realism a acţiunilor întreprinse", se evidenţiază în raportul instituţiei de control. Mai mult, chiar şi după ce oraşul Eforie, prin administraţia locală şi Ministerul Sănătăţii s-au implicat în proiect, pentru a remedia erorile manageriale, şefii spitalului nici măcar n-au mai catadicsit să trimită la Bucureşti spre avizare protocolul care dădea dreptul instituţiei de a accesa fonduri şi nici documentaţia către ADR Sud- Est Brăila, chiar dacă se cheltuiseră deja aproape 400.000 de euro. În cele din urmă, "începând cu data de 25.06.2012, Autoritatea de management pentru programul operaţional regional a suspendat procesul de depunere a cererilor de finanţare în cadrul domeniului major de intervenţie 3.1 pentru regiunea de dezvoltare Sud- Est".

Au continuat să toace bani publici, sfătuiţi prost (cu sau fără intenţie) de consultantul din Cogealac

Foştii manageri ai spitalului n-au risipit de capul lor cele aproape 400.000 de euro din bani publici; au fost sfătuiţi cum s-o facă legal, astfel încât furăciunea să fie perfect acoperită cu un teanc de hârţoage, de o firmă din Cogealac expertă în consultanţe cu cântec. Este vorba despre SC Cromo Advertising SRL, deţinută de Mihaela Bobe, care a mai fost implicată în astfel de proiecte pentru municipiul Medgidia. Relaţia dintre firma din Cogealac şi spitalul din Eforie Nord a fost oficializată pe 22.10.2008, când Comitetul director al instituţiei, alcătuit din managerul de atunci, Claudiu Arsene, directorul medical Maria Beşcucă şi directorul financiar-contabil Alina Mocanu, a decis "contractarea de servicii cu o firmă specializată în documentaţii de finanţare şi accesare de fonduri europene, în vederea accesării fondurilor nerambursabile pentru obiectivele: Ambulatoriile nr. 1, 2 şi Clinica Grand". Ulterior, pe 24.10.2008, are loc şi prima intervenţie a consultantei Cromo Advertising SRL, prin Mihaela Bobe, care înştiinţează Comitetul director că "solicitantul putea fi numai o unitate administrativ teritorială/consilii locale/judeţene care aveau în proprietate/administrare imobile cu destinaţia de ambulatoriu de spital sau de specialitate, precum şi pentru parteneriatele dintre aceste structuri, spitalul ca entitate solicitantă nu putea accesa aceste fonduri, nefiind un beneficar eligibil". Mai mult, sesizează instituţia de control, "recomandarea dnei Bobe Mihaela, în calitate de consultant, cu privire la încheierea unui parteneriat între spital şi administraţia locală, respectiv Primăria oraşului Eforie care să satisfacă condiţia obligatorie de eligibilitate nu era reală, parteneriatul, în spiritul Ghidului solicitantului, putând fi încheiat numai între unităţile administrativ teritorială". În concluzie, pe de-o parte, managerul spitalului ştia că nu putea fi un beneficiar eligibil, iar pe de altă parte consultantul îşi inducea în eroare clientul, asigurându-l că un parteneriat cu Primăria Eforie i-ar asigura această eligibilitate. În aceste condiţii, conducerea SCRMFB Eforie Nord continuă totuşi demersurile, care au implicat cheltuirea a aproape 400.000 de euro din bani publici, drenaţi în special către consultantul Cromo Advertising. "Începând cu data de 24.10.2008, în condiţiile reglementărilor privind accesarea de fonduri europene, conducerea spitalului trebuia să renunţe la orice demersuri cu privire la întocmirea documentaţiei tehnice specifică accesării acestor fonduri, unitatea nefiind eligibilă nici în situaţia constituirii unui parteneriat cu Primăria oraşului Eforie. Cu toate acestea, ţinând cont de recomandarea eronată a consultantului SC Cromo Advertising SRL Cogealac, angajat special pentru această acţiune în baza Contractelor de prestări servicii nr. 80 şi 81/15.10.2008, activităţile de întocmire a documentaţiei specifice au continuat cu implicarea de cheltuieli pentru realizarea de noi proiecte de execuţie şi pentru plata cheltuielilor ocazionate de asigurare a consultanţei de specialitate", se arată în raportul instituţiei de control.

Se implică Primăria Eforie, se bagă şi Ministerul Sănătăţii, dar managerii Ivaşcu şi Mărgărit n-au mai avut chef să depună documentaţiile

Foarte interesant este şi faptul că, în ciuda premisei eronate de la care pleacă întregul proiect de accesare a fondurilor europene, "conducerea ministerului împuterniceşte managerul spitalului să deruleze proiectele de finanţare pentru accesarea fondurilor europene prin încheierea de acorduri de parteneriat între unitatea administrativ teritorială şi Ministerul Sănătăţii Publice şi asigurarea cofinanţării de către minister", oficialii de la Bucureşti luând, astfel, de bune referinţele managerului din Eforie şi a consultantului acestuia. Odată demarate procedurile, ministerul a alocat fonduri de "1.400.000 lei, aproximativ 330.000 de euro, considerându-se că aceste cheltuieli vor putea fi recuperate după obţinerea finanţării europene", se arată în raport. Ministerul a emis chiar şi Avizul tehnico-economic nr. 20624/02.06.2009, considerându-se fundamentată oportunitatea investiţiei, controlul desfăşurat acum relevând însă faptul că Avizul a fost acordat ilegal, întrucât nu a fost depus la dosar o cerere a administraţiei locale în acest sens. "Lipsa acestui document era un semnal al neeligibilităţii proiectelor, dar totuşi au fost emise avize tehnico-economice favorabile, care au stat la baza refacerii acestor proiecte în decursul perioadei 2009- 2011", au concluzionat inspectorii instituţiei de control. Altfel spus, se perseverează într-un demers de la bun început eronat, în iulie 2010 managerul de atunci Aurelian Ivaşcu fiind împuternicit să încheie un Protocol de colaborare cu Primăria oraşului Eforie. Însă, "Protocolul de parteneriat nr. 23860/4054/12.10.2010, încheiat între oraşul Eforie, prin primarul Ovidiu Brăiloiu şi Ministerul Sănătăţii, prin managerul SCRMFB Eforie Nord, Aurelian Ivaşcu, nu întrunea condiţiile impuse de Ghidul solicitantului, care să facă posibilă acceptarea acestuia ca document impus pentru eligibilitatea obiectivelor ce urmau să fie finanţate prin Programul Operaţional Regional 2007- 2013, axa prioritară 3, domeniul major de intervenţie 3.1 Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii de sănătate", se mai arată în raport. Mai mult, managerul Ivaşcu, precum şi cel care i-a urmat, Elena Mărgărit, nu au mai "întreprins demersurile în vederea depunerii documentaţiei avizate la ADR Brăila în vederea demarării procedurilor specifice pentru procesul de evaluare şi selecţie a cererii de finanţare, astfel că începând cu data de 25.06.2012 Autoritatea de management pentru programul operaţional regional a suspendat procesul de depunere a cererilor de finanţare în cadrul domeniului major de intervenţie 3.1 pentru regiunea de dezvoltare Sud- Est".

Concluzia controlului: "Recuperarea de la persoanele vinovate a tuturor cheltuielilor"

Iată şi cât a costat această mascaradă din bani publici, de pe urma căreia statul a rămas fără aproape 400.000 de euro, mare parte din ei transferaţi în conturile firmei din Cogealac: 36.000 lei, fără TVA, prin contractul 41/16.06.2008, pentru consultanţă tehnică; 37.500 lei, fără TVA, prin contractul 80/15.10.2008, pentru servicii de elaborare proiecte; 37.500 lei, fără TVA, prin contractul 81/15.10.2008, pentru consultanţă; 37.500 lei, fără TVA, prin contractul 89/11.11.2008, pentru elaborare proiect. În total, numai în perioada 16.06- 11.11.2008, firma din Cogealac a Mihaelei Bobe a primit de la Spitalul din Eforie Nord suma de 176.715 lei, pentru proiect de finanţare fantomă. Iar concluzia controlului este logică: "Recuperarea, de la persoanele vinovate a tuturor cheltuielilor ocazionate cu întocmirea documentaţiei care trebuia depusă în vederea accesării de fonduri europene pentru reabilitarea obiectivelor Ambulatoru nr. 1 şi nr. 2, inclusiv cele ocazionate de întocmirea documentaţiei pentru reabilitarea şi modernizarea structurii de cazare a Clinicii Grand prin accesarea axei prioritare 5, domeniul major de intervenţie 5.2 pentru creare, dezvoltare, modernizarea infrastructurilor pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale şi pentru creşterea calităţii serviciilor turistice".

Cristian ANTON