Legea privind stabilirea bazei de calcul al contribuţiei de asigurări sociale datorate de angajatori, trimisă la reexaminare

Klaus Iohannis

Preşedintele Klaus Iohannis solicită Parlamentului reexaminarea Legii privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 4/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal.

Şeful statului arată în cererea de reexaminare transmisă, joi, preşedintelui Camerei Deputaţilor, Liviu Dragnea, că legea vizează stabilirea bazei de calcul al contribuţiei de asigurări sociale datorate de persoanele fizice şi juridice care au calitatea de angajatori sau sunt asimilate acestora, atât pe perioada în care persoanele fizice care realizează venituri din salarii ori asimilate salariilor desfăşoară activitate, cât şi pe perioada în care acestea beneficiază de concedii şi indemnizaţii de asigurări sociale de sănătate. Astfel, potrivit normelor prevăzute prin legea transmisă la promulgare - ce aprobă fără modificări prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 4/2007 - sunt modificate şi completate dispoziţiile art. 140, precum şi cele ale art. 158 din Codul fiscal, în sensul că baza lunară de calcul pentru contribuţia de asigurări sociale este suma câştigurilor brute prevăzute la art. 139 din Codul fiscal, realizate de persoanele fizice care obţin venituri din salarii sau asimilate salariilor asupra cărora se datorează contribuţia individuală.

"Evenimentele legislative survenite între momentul emiterii de către Guvern a Ordonanţei nr. 4/2017 şi cel al transmiterii spre promulgare a Legii privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 4/2017 fac însă necesară reexaminarea acestei legi de către Parlament, astfel încât să fie respectate cerinţele de claritate şi predictibilitate a normelor juridice", spune preşedintele Iohannis.

El precizează că acest act normativ a fost adoptat de Parlament pe 28 noiembrie 2018, iar ulterior a fost sesizată Curtea Constituţională. Şeful statului menţionează că prin decizia care i-a fost transmisă pe 14 februarie Curtea Constituţională a constatat că Legea privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 4/2017 este constituţională în raport cu criticile formulate.

Preşedintele Iohannis arată că, faţă de forma prevăzută de Ordonanţa Guvernului nr. 4/2017, dispoziţiile art. 140 şi art. 158 din Codul fiscal au suferit ulterior alte modificări legislative.

Astfel, el menţionează că prin OUG nr. 79/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal şi respectiv prin OUG nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investiţiilor publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene, dispoziţiile art. 140 din Codul fiscal au fost succesiv modificate - având un alt conţinut juridic faţă de cel din Ordonanţa Guvernului nr. 4/2017 - iar dispoziţiile art. 158 din aceeaşi lege au fost abrogate. El arată că până la această dată, OUG nr. 79/2017 şi OUG nr. 114/2018 nu au fost aprobate prin lege, fiind încă în dezbaterea Parlamentului.

"Faţă de aceste intervenţii legislative succesive se impune ca dispoziţiile legii transmise la promulgare să fie reexaminate, astfel încât destinatarii normei juridice să aibă o reprezentare clară asupra normei aplicabile, în prezent, în ceea ce priveşte baza de calcul al contribuţiei de asigurări sociale datorate. În această privinţă apreciem că s-ar impune ca, pe lângă adoptarea unei reglementări coerente, Parlamentul să opteze pentru o soluţie care să fie în acord cu principiile Codului fiscal, respectiv justeţea impunerii sau echitatea fiscală care asigură ca sarcina fiscală a fiecărui contribuabil să fie stabilită pe baza puterii contributive, respectiv în funcţie de mărimea veniturilor sau a proprietăţilor acestuia", spune Iohannis.

El solicită Parlamentului reexaminarea acului normativ.

"Necesitatea asigurării coerenţei legislative, precum şi stabilitatea raporturilor juridice impun reanalizarea conţinutului normativ al Legii de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr. 4/2017, corelativ cu cele ale OUG nr. 79/2017 şi ale OUG nr. 114/2018, Parlamentul având obligaţia de a reglementa, într-o manieră tehnic-legislativă adecvată şi fără echivoc, astfel încât să se asigure respectarea cerinţelor de claritate şi previzibilitate ale legii", subliniază şeful statului.

AGERPRES