Nereguli la Inspectoratul de Stat în Construcţii: sute de pensiuni turistice fără autorizaţii şi prejudicii uriaşe la bugetul de stat

Raport al Corpului de Control al premierului

Corpul de Control al premierului a descoperit la Inspectoratul de Stat în Construcţii (ISC) o serie întreagă de nereguli, unele foarte grave: de la pensiuni turistice ridicate fără autorizaţie (numai în Prahova sunt câteva zeci), până la ilegalităţi constatate, dar nesancţionate, cu prejudicii aduse bugetului de stat de zeci de milioane de lei. Potrivit unei sinteze publicate ieri de hotnews.ro, controlul a vizat 12 structuri teritoriale, respectiv: Inspectoratul Regional în Construcţii Bucureşti – Ilfov şi inspectoratele în construcţii din judeţele Argeş, Braşov, Cluj, Constanţa, Dâmboviţa, Ialomiţa, Iaşi, Mureş, Prahova, Timiş şi Vâlcea. Chiar dacă sinteza nu aminteşte nici un exemplu din Constanţa, neregulile constatate sunt prezentate ca având titlu general, deci se regăsesc în toată ţara.

O primă neregulă majoră constă în conflictul de interese dintre ISC şi Ministerul Dezvoltării, de care aparţine instituţia, în condiţiile în care ministerul finanţează şi implementează numeroase lucrări de construcţii. Raportul Corpului de Control aminteşte că Banca Mondială a cerut încă din 2012 desprinderea ISC de Ministerul Dezvoltării, din cauza acestui conflict de interese evident, prin transformarea inspectoratului într-o agenţie independentă, din subordinea directă a prim-ministrului sau a Secretariatului General al Guvernului. Cu toate acestea, guvernanţii nu au întreprins nimic în acest sens, acesta fiind şi principalul motiv pentru care au fost constatate atâtea nereguli. Corpul de Control a descoperit 119 de fapte care constituiau contravenţii şi trebuiau sancţionate cu amendă potrivit legii, de către 7 inspectorate judeţene în construcţii, prin care a fost creat un avantaj patrimonial unităţilor controlate şi concomitent, a fost cauzat un prejudiciu bugetului de stat în cuantum total de minimum 249.660 RON şi maximum 1.179.400 RON. „În cadrul Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C. există o practică neunitară în aplicarea actelor normative de către personalul cu atribuţii de control, interpretarea legii făcându-se în mod arbitrar, în lipsa unor proceduri care să reglementeze clar activitatea de control şi inspecţie”, se arată în raportul Corpului de Control al premierului. Altă neregulă majoră sesizată în activitatea ISC: „Neînştiinţarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, cu privire la construcţia, în anumite zone, a unor imobile cu destinaţie turistică, fără autorizaţie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia. Potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2010 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei în construcţii, începând cu data de 07.03.2011, toate construcţiile cu destinaţie turistică din anumite zone, precum cele cu potenţial turistic sau din staţiuni turistice, executate fără autorizaţie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia, aflate pe terenuri proprietate publică ori privată, finalizate sau în curs de execuţie, trebuiau să fie desfiinţate”. Ilegalitatea are proporţii uriaşe, ţinând cont de faptul că, numai în anul 2011 şi doar în judeţul Prahova, au fost descoperite 22 de pensiuni ridicate fără autorizaţii, a căror situaţie nu a fost raportată, ceea ce înseamnă că putem vorbi de sute de cauzir la nivel naţional. Iar pierderile la buget au fost în consecinţă: „De exemplu, în perioada 17.11.2010 – 31.12.2014, nu a fost încasată la bugetul de stat cel puţin suma totală de 21.838.077,26 RON, reprezentând valoarea cotelor de 0,1% şi 0,7% datorate potrivit dispoziţiilor legale pentru un număr de 5.095 de obiective, alese prin sondaj, construite în şapte unităţi administrativ-teritoriale. Astfel, lipsa unui sistem unitar şi coerent de înregistrare, determinare şi urmărire a încasării sumelor echivalente cotelor de 0,1% şi 0,7%, coroborată cu pasivitatea angajaţilor Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., au avut drept consecinţă neîncasarea la bugetul de stat a unor sume considerabile”.

Cristian ANTON