Bombă cu ceas: A sărit în aer mega-licitația de 24 de milioane de euro pentru dezinsecția orașului Constanța

Mega-licitația de peste 24 de milioane de euro lansată de Primăria Constanța pentru combaterea insectelor și a șobolanilor a declanșat o bombă cu ceas administrativă. Constatările șocante din dosarul aflat pe Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor scot la iveală o realitate de-a dreptul scandaloasă: funcționarii publici au modificat cerințele tehnice, eliminând calificările muncitorilor și impunând experți absurzi.

Echipă DDD

În timp ce constănțenii privesc neputincioși spre scena politică și economică, funcționarii publici și marile companii își împart lovituri sub centură în instanță. Miza? Un contract mamut pe mai mulți ani, capabil să asigure liniștea financiară a oricărui operator privat, dar care în prezent este complet înghețat.

Miza financiară de o proporție absolută, 121.294.227 lei fără TVA, a transformat delegarea serviciului DDD (dezinsecție, dezinfecție, deratizare) într-un câmp de luptă. Reclamantul, compania Coral Impex SRL, a chemat în judecată atât Municipiul Constanța, cât și pe celălalt competitor major, WasVal SRL, după ce Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a emis o decizie intermediară controversată la 24 septembrie 2026.

Operatorii privați se văd obligați să blocheze o procedură vitală pentru sănătatea orașului, riscul ca municipiul să rămână invadat de focare de infecție și vectori insalubri crescând semnificativ odată cu înghețul și venirea iernii.

Cine sunt cele două firme prinse în războiul DDD

Coral Impex SRL este o firmă înființată în anul 1993 și având o vechime de peste trei decenii pe piața din România. Compania are sediul în Ploiești, județul Prahova și  reprezintă un adevărat mamut logistic.

Conform bilanțului contabil raportat pentru anul 2025, societatea a înregistrat o cifră de afaceri spectaculoasă de 60.969.407 de lei, o creștere cu peste 12% față de anul precedent, și un profit net de 6.599.452 de lei. Forța de intervenție raportată de companie se ridică la 253 de salariați înregistrați oficial pe statele de plată.

Compania Coral Impex SRL

De cealaltă parte, compania WASVAL SRL, înființată în anul 2005 cu sediul social în municipiul Iași, prezintă un profil comercial de-a dreptul uluitor.

Deși a raportat o cifră de afaceri colosală de 25.533.058 de lei în anul 2025 și un profit net de 1.461.603 de lei, firma ieșeană a reușit performanța incredibilă de a rula aceste milioane cu un număr de doar 6 angajați pe statul de plată.

Firma WasVal SRL

Analiza acestor indicatori financiari scoate la iveală o contradicție majoră și explică de ce caietul de sarcini a sărit în aer. În timp ce gigantul Coral Impex SRL își bazează strategia pe o armată fizică de 253 de oameni și baze logistice extinse, fapt care explică revolta lor când Primăria a scos cerința certificatelor profesionale pentru muncitori, WasVal SRL folosește o structură extrem de compactă, de tip holding sau subcontractant, având doar 6 oameni pe statul de plată.

Această diferență structurală majoră arată că cele două firme s-au ciocnit direct în viziunea Primăriei.

Opoziția Coral Impex SRL și argumentele de nelegalitate din dosar

Contestația înregistrată sub nr. 4555 din data de 24 august 2026, formulată de casa de avocatură „In Law Office” în numele operatorului SC CORAL IMPEX SRL, reprezintă poziția fermă a unuia dintre principalii competitori din piață. Aceștia au solicitat stoparea de urgență a procedurii administrative, acuzând că au fost modificate regulile jocului stabilite inițial de aleșii locali prin Hotărârea Consiliului Local (HCL) nr. 234/2025.

În contestație se arată că Serviciul Achiziții Publice a emis clarificări din oficiu prin care a eliminat cerințele de calificare profesională pentru muncitorii de pe teren și a tăiat haotic frecvența tratamentelor pe malurile lacurilor de la 24 la doar 6 treceri pe an.

Astfel s-a ignorat faptul că Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) emisese deja un Aviz conform condiționat nr. 9608/05.08.2026 tocmai din cauza abaterilor grave: „Modificarea și/sau completarea documentației de atribuire cu informațiile lipsă, remedierea anumitor prevederi ale acesteia sau punerea acestora în concordanță, potrivit prevederilor legale, se efectuează în mod obligatoriu anterior termenului limită de depunere a ofertelor, în procedura de față 16.09.2026, ora 15:00.“

facsimil din contestația înregistrată la CNSC

Autoritatea locală, presată de termenele din SEAP, a forțat relaxarea criteriilor de calitate prin documente semnate direct de conducere. Această decizie dă o lovitură dură transparenței, deschizând poarta către execuții deficitare ale tratamentelor DDD în defavoarea constănțenilor.

facsimil din contestația înregistrată la CNSC

Criterii absurde de personal și autorizații ambigue

De cealaltă parte a baricadei, atacul în clește a fost completat prin contestația tehnică înregistrată sub nr. 1135 din data de 24 august 2026 de către societatea SC WASVAL SRL. Juriștii firmei au demontat complet caietul de sarcini întocmit de municipalitate, acuzând că cerințele folosesc un caracter ambiguu și o serie de „capcane“ tehnice disproporționate, destinate să blocheze sau să elimine arbitrar anumiți ofertanți în timpul evaluării.

WasVal a desființat obligativitatea introdusă de Primărie la Capitolul IV, prin care firmele erau somate să includă în personalul non-cheie specialiști total străini de specificul stârpirii rozătoarelor urbane, precum ingineri agronomi sau mecanici, fără nicio justificare fundamentată: „În primul rând, în ceea ce privește inginerul agronom, care se ocupă, în principal, de activități legate de producția agricolă, cultura plantelor și exploatarea terenurilor agricole: tehnologia culturilor, soluri, fertilizare, protecția plantelor, lucrări agricole, planificarea si exploatarea terenurilor etc, autoritatea contractantă nu indică nicio activitate concretă din cadrul serviciilor de dezinsectie, dezinfectie și deratizare pentru care să fie obligatorie implicarea unei persoane cu această calificare. Activitățile care fac obiectul contractului sunt activități DDD, care presupun utilizarea și aplicarea produselor biocide în condițiile avizelor, etichetelor, fișelor tehnice și prevederilor legale aplicabile, precum și respectarea procedurilor specifice de lucru.“

facsimil din contestația depusă la CNSC 

În timp ce competitorii solicită reguli clare pentru a construi oferte financiare corecte, caietul de sarcini prevede o obligație imposibilă, executarea unei întregi treceri de pulverizare exterioară în fix 8 ore de muncă, o utopie tehnică total ruptă de realitatea meteorologică (vânt, ploaie) și de condițiile din teren.

facsimil din contestația depusă la CNSC 

Toate aceste elemente au condus procedura spre un blocaj total. Licitația de 121 de milioane de lei nu a fost câștigată de nimeni, fiind înghețată în fază de contestații tehnice înainte de desemnarea vreunui învingător.

Introducerea WasVal SRL ca pârât în acest dosar este o consecință procedurală obligatorie a unificării cauzelor de la CNSC, arătând că ambele companii au interese comerciale majore vătămate de deciziile funcționarilor publici.

În realitate, nu este vorba despre un război deschis între cele două companii private, ci despre o regulă procedurală extrem de strictă a legislației achizițiilor publice din România. Ambele firme se află, în esență, în aceeași barcă a nemulțumiților și trag în aceeași țintă, caietul de sarcini viciat al municipalității.

Pentru siguranța publică și igiena municipiului, intervenția rapidă a judecătorilor rămâne singura soluție pentru a debloca acest contract gigantic. Odată cu instalarea sezonului rece, lipsa unor tratamente autorizate DDD și blocarea fondurilor în birocrație riscă să transforme Constanța într-un spațiu vulnerabil în fața dăunătorilor.