Ce spune Curtea de Conturi după controalele la Primăria şi Consiliul Judeţean

Auditorii Curţii de Conturi au descoperit mai multe abateri de la legalitate la unităţile administrativ teritoriale controlate în Constanţa, valoarea lor fiind însemnată, se arată în raportul instituţiei pe anul 2013. La nivelul Camerei de Conturi Constanţa, prin Programul de control şi audit al Curţii de Conturi, s-a prevăzut desfăşurarea unui număr total de 74 misiuni de audit/control, la ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Constanţa, la regii autonome aflate sub autoritatea unităţilor administrativteritoriale, societăţi comerciale cu capital integral sau majoritar al unităţilor administrativ teritoriale, alţi agenţi economici de interes local, precum şi filiale, sucursale şi alte astfel de structuri ale acestora, supuse controlului Camerei de Conturi Constanţa.

Astfel, au fost demarate acţiuni de audit financiar şi de regularitate la un număr de 27 de entităţi publice: Unitatea administrativ-teritorială Judeţul Constanţa (U.A.T.J. Constanţa),3 unităţi administrativ-teritoriale municipale: Constanţa, Mangalia şi Medgidia, 2 unităţi administrativ-teritoriale orăşeneşti: Murfatlar şi Băneasa, 20 unităţi administrativ-teritoriale comunale: Agigea, Amzacea, Bărăganu, Chirnogeni, Cogealac, Comana, Costineşti, Dumbrăveni, Independenţa, Limanu, Nicolae Bălcescu, Oltina, Peştera, Seimeni, Târguşor, Topalu, Topraisar, Tortoman, Vulturu. De asemenea, au fost realizate 3 acţiuni de verificare a modului de gestionare şi utilizare a mijloacelor materiale şi băneşti precum şi a sigurarea integrităţii patrimoniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale la Colegiul Comercial ,,Carol I" Constanţa, la Liceul Teoretic Decebal Constanţa şi la Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Ocrotire a Copilului Constanţa, Urmare acţiunilor de control şi audit desfăşurate în perioada 1 ianuarie-14 noiembrie 2013 la unităţile administrativ-teritoriale ale judeţului Constanţa şi la entităţile din subordinea acestora, au fost constatate abateri estimate la o valoare totală de 348.616 mii lei, din care 24.311 mii lei venituri suplimentare şi 45.621 mii lei prejudicii. De asemenea, au fost constatate şi consemnate în actele de control, "abateri care nu au determinat producere a de prejudicii sau venituri suplimentare, reprezentând o valoare de 278.684 mii lei". La nivelul Consiliului Judeţean Constanţa, auditorii au constatat abateri în valoare de 191 mii lei în ceea ce priveşte nestabilirea şi neurmărirea de către unitatea administrtaiv teritorială a cotei de 50% din veniturile din chirii, că urmare a închirierii bunurilor din domeniul public aflate în administrare, datorate de Fundaţia Fantasio. Tot la Consiliul Judeţean Curtea de Conturi a mai constat efectuarea de cheltuieli nelegale prin nerespectarea cadrului legal privind salarizarea personalului bugetar, constând în sume de bani acordate salariaţilor că echivalent al unor cadouri, prime de Paşte, prime de Crăciun, indemnizaţii acordate în cazul pensionarii, ajutoare acordate în cazul primei căsătorii a angajatului, ajutoare acordate în cazul naşterii unui copil. Valoarea abaterii se ridică la suma de 144 mii lei. Totodată instituţia de control a mai constat, în cazul Consiliului Judeţean Constanţa, efectuarea de plăţi nelegale reprezentând cheltuieli cu reclamă şi publicitate în suma de 2.735 mii lei şi dobânzi calculate de 119 mii lei, întrucât serviciile de informare şi promovare plătite de UATJ Constanţa nu au avut legătură cu informaţiile de interes public şi transparenţă decizională, prevăzute de normele legale în vigoare, existând obligativitatea comunicării lor din oficiu ca informaţii de interes public, conform prevederilor Legii nr. 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi Legii nr. 52 din 21 ianuarie 2003, privind transparenţă decizională în administraţia publică - arată raportul Curţii de Conturi. Efectuarea de plăti nelegale pentru reclamă şi publicitate s-au constatat şi la Primăria Mangalia (85 mii lei); S.C. Apollo Ecoterm S.R.L . Medgidia (83 mii lei) şi S.C. Edilprest S.R.L. Peştera (25 mii lei). Tot la U.A.T.J. Constanţa s-a constatat efectuarea de plăţi nelegale către Regia Autonomă Judeţeană de Drumuri şi Poduri Constanţa în suma de 597 mii lei reprezentând diferenţa cotă de cheltuieli proiectare şi alte cheltuieli privind proiectarea (plăţi nelegale de 578 mii lei şi dobânzi de 19 mii lei) determinate că diferenţa între sumele decontate potrivit situaţiilor de plata anexate la facturile achitate în anul 2012 şi sumele rezultate din aplicarea procentului de 1,5% din valoarea lucrărilor prevăzute a fi executate, precum şi de facturarea şi decontarea dublă a serviciilor de proiectare privind amenajare obor tradiţional Ghindăreşti. La U.A.T.J. Constanţa s-au constatat plăţi nelegale în suma de 3.056 mii lei, reprezentând: efectuarea de plăţi nelegale în suma de 1.138 mii lei sub formă de avans rate apartamente, reprezentând achiziţie de bunuri imobile fără că entitatea să poată exercită dreptul de posesie asupra bunurilor achiziţionate, prin punerea lor la dispoziţie de către cumpărător, pentru exercitarea liberă şi neîngrădită a posesiei, conform art. 1685 din Codul Civil, de la dată încheierii vânzării-cumpărării imobilelor, nefiind astfel îndeplinit obiectivul prevăzut de Hotărârea Consiliului Judeţean Constanţa nr. 373/29.11.2011, privind achiziţionarea unui număr de 25 de bunuri imobile în regim de locuinţe de serviciu pentru specialişti (consultanţi, medici, etc.), care-şi desfăşoară activitatea în cadrul serviciilor publice de interes judeţean; plăţi nelegale reprezentând diferenţe între tariful facturat faţă de tariful aprobat pentru executarea lucrărilor de împădurire şi pepiniere -în suma de 1.130 mii lei; -plata dublă a unor lucrări de înfiinţare păduri în localitatea Independenţa -în suma de 788 mii lei. Au fost decontate nelegal cheltuieli cu organizare de şantier, fără prezentarea unor documente justificative specifice (deviz privind OS) la Consiliul Judeţean Constanţa în valoare de 518 mii lei. Potrivit raportului Curţii de Conturi, Consiliul Judeţean a efectuat plăţi nelegale în valoare de 1.651 mii lei şi dobânzi calculate de 158 mii lei către S.C. Domeniul Public şi Privat Judeţean SRL Constanţa reprezentând contravaloarea închirierilor de autoturisme, acţiuni interzise de actele normative în vigoare. Auditorii mai spun, conform raportului, că s-au efectuat plăţi nelegale reprezentând finanţare acţiuni sportiv, în valoare de 13.899 mii lei. S-au efectuat plăţi nelegale către Fundaţia Fantasio Constanţa reprezentând finanţare acţiuni culturale în sumă de 5.095 mii lei la care se adaugă dobânzi de 215 mii lei.

Şi la Primăria Constanţa auditorii Curţii de Conturi au avut de furcă. S-a constatat nestabilirea şi neînregistrarea de venituri din taxa de habitat în suma totală estimată de 329 mii lei pentru care s-au calculat majorări de întârziere în suma de 85 mii lei. Totodată, s-a mai constatat nestabilirea, neînregistrarea în evidenţă contabilă şi fiscală şi neraportarea taxei pentru creşterea gradului de linişte şi siguranţă în derularea activităţilor economice în suma totală estimată de 111 mii lei pentru care s-au calculat majorări de întârziere în suma de 27 mii lei. Tot la Primăria Constanţa, prin Serviciul Public de Impozite şi Taxe, s-au plătit drepturi de natură salarială care exced prevederilor legale, în valoare de 1.248 mii lei. La unitatea administrativ teritorilă a municipiului Constanţa spun auditorii că s-au efectuat cheltuieli nelegale în valoare de 1.678 mii lei, reprezentând contravaloarea kilometrilor neparcurşi, trecuţi în foile de parcurs anexă la facturile prezentate şi contravaloarea serviciilor de transport persoane facturate după dată scadenţei ultimei rate de leasing. Conform raportului Curţii de Conturi, s-au mai realizat "cheltuieli nelegale în valoare de 667 mii lei, reprezentând contravaloarea unor servicii de asistenţă juridică care nu sunt legate de activitatea entităţii, nefiind prestate pentru Consiliul Local al Municipiului Constanţa şi/sau pentru primarulmunicipiului. De asemenea, s-au mai realizat cheltuieli nelegale în valoare de 274 mii lei cu prestarea serviciului de prindere, transport şi gestionare a câinilor fără stăpân de pe domeniul public al Municipiului Constanţa". Potrivit raportului auditorilor s-au efectuat cheltuieli nelegale în valoare de 31 mii lei, reprezentând contravaloare tipărituri (afişe, bannere, ecusoane, colante, invitaţii etc.), la un contract de sponsorizare încheiat cu Fundaţia "Fantasio Constanţa" pentru proiectul "Sărbătoarea recoltei şi vinului Dobrogea2012", contrar prevederilor art. III din OUG nr. 26/06.06.2012. S-a constat plata nelegală a ajutoarelor de încălzire cu energie termică furnizată în sistem centralizat pentru unele persoane care figurează în evidenţele Serviciului Public Comunitar Judeţean de Evidenţă a Persoanelor Constanţa ca fiind decedate - se precizează în raport. Sumă se ridică la 25 mii lei.

Şi la instituţiile aflate în sbordinea Primăriei, respectiv Consiliului Judeţean Cosntanţa s-au găsit abateri de la lege. Astfel, la Regia Autonomă de Exploatare a Domeniului Public Privat Constanţa, Curtea de Conturi a reţinut faptul că a fost dedusă în mod eronat TVA în suma estimată de 803 mii lei aferentă investiţiilor efectuate la obiectivul de investiţii ,,Unităţi locative modulare -Campus social Henri Coandă" , obiectiv care este proprietatea U.A.T.M. Constanţa. La Regia Autonomă de Transport Constanţa s-au realizat abateri financiar-contabile în valoare de 6660 lei. Au fost identificate plăţi efectuate şi ulterior datei decesului unor persoane cu handicap-la Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Ocrotire a copilului Constanţa (15 mii lei). De asemenea, la S.C. Domeniul Public şi Privat Judeţean S.R.L. Constanţa, s-a constatat că 50% din venituri din închirierea unor spaţii cu destinaţia de locuinţa aferente perioadei iulie 2011-mai 2013, trebuiau virate în contul UATJ Constanţa, în suma estimată de 83 mii lei. S-a constatat prejudicierea bugetului entităţii cu plăti pentru fond de protocol, fără a avea la baza documente justificative (facturi,chitanţe, bonuri) -la Regia Autonomă de Distribuţie A Energiei Termice Constanţa -în suma de 72 mii lei. S-au constat plăţi nelegale reprezentând amortizare aferentă unor bunuri ce nu sunt ale S.C. Domeniul Public şi Privat Judeţean SRL Constanţa şi incluse nelegal în facturile decontate de către Consiliul Judeţean Constanţa (240 mii lei).

M.S.P.