Conducerile Portului Constanța au fost în afara legii în ultimii patru ani

Corpul de control al prim-ministrului a efectuat o acțiune de control la Compania Națională „Administrația Porturilor Maritime Constanța” S.A., în urma căreia a rezultat faptul că începând cu 2019 și până în anul 2024 numirea directorilor și a membrilor Consiliului de Administrație s-a făcut cu încălcarea prevederilor legale. În documentul elaborat de Corpul de Control se vorbește de fiecare numire. De exemplu, în anul 2021 Hotărârea A.G.A. nr.1/28.02 privind numirea unui membru al Consiliului de Administrație pentru un rest de 14 luni, nu provizoriu, s-a făcut cu încălcarea prevederilor OUG 109/2011. Mai exact, așa cum spun chiar reprezentanții Corpului de Control al Primului Ministru, persoana desemnată nu a făcut obiectul niciunei proceduri de selecție. Mai mult, în perioada 2018-2021, în urma procedurii de selecție, au fost numite pentru un mandat de 4 ani ca membru al CA 3 persoane care la momentul respectiv ocupau funcții publice. De asemenea, în raport se vorbește despre întârzierea nejustificată a demarării procedurii de selecție, întârziere care a fost și de peste 1 an și jumătate.   

Sediul Administrației Porturilor Maritime Constanța

Nereguli majore, descoperite de Corpul de Control al Premierului la CN APMC

Compania Națională Administrația Porturilor Maritime Constanța SA a fost în mai multe rânduri în atenția opiniei publice printr-o serie de acțiuni care contraveneau legii. Deși la vremea respectivă acestea au fost semnalate, nimeni nu a luat nicio măsură, și asta pentru că toate numirile aveau caracter politic.

După scandalul șpăgilor din Portul Constanța, premierul de la acea vreme, Marcel Ciolacu, a trimis Corpul de Control pentru a verifica activitatea companiei din ultimii 5-6 ani. Trebuie precizat faptul că începând cu anul 2019, la conducerea APMC au ajuns mai multe persoane, fie în funcția de director, fie de membru al Consiliului de Administrație, a căror numire s-a făcut încălcarea prevederilor OUG 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Aceste aspect au fost evidențiate și de reprezentanții Corpului de Control al Primului Ministru.

De exemplu, în perioada 2018 –2021, au fost numite, pentru un mandat de 4 ani, 3 persoane pentru poziția de membru al CA al CNPM SA în condițiile în care acestea ocupau funcții publice.

„În perioada 17.12.2018 – 15.04.2021, în urma derulării procedurii de selecție au fost numite simultan, pentru un mandat de 4 ani, 3 persoane pentru poziția de membru al CA al CNPM SA în condițiile în care acestea ocupau funcții publice sau alte categorii de personal în cadrul instituțiilor sau autorităților publice, fiind astfel încălcate prevederile art. 28 alin. (5) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora cel mult 2 astfel de persoane pot face parte din CA“, se arată în sinteza făcută de Corpul de Control al Primului Ministru.

Numiri în funcții cu încălcarea OUG 109/2011

Mergem mai departe și descoperim faptul că în februarie 2021 a fost numit un membru al Consiliului de Administrație cu încălcarea prevederilor OUG 109/2011.

„Hotărârea AGOA nr. 1/28.02.2021 privind numirea unui membru al CA pentru un rest de mandat de 14 luni (nu provizoriu) a fost adoptată cu încălcarea prevederilor art. 60 alin. (1) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, în sensul că persoana desemnată nu a făcut obiectul niciunei proceduri de selecție în conformitate cu prevederile art. 29 din același act normative“, spune același raport al Corpului de Control.

O altă neregulă descoperită de reprezentanții Corpului de Control se referă la întârzierea nejustificată a demarării procesului de selecție pentru funcțiile vacante din cadrul companiei.

„Cu toate că posturile de administrator au devenit vacante la data de 28.01.2020 (1 poziție) și la data de 15.04.2021 (4 poziții), procedura de selecție pentru membrii consiliului de administrație a fost declanșată după aproximativ un an și 2 luni (HAGOA nr. 6/23.11.2020 pentru o poziție), respectiv după aproximativ 5 luni (HAGOA nr. 7/21.09.2021 pentru 4 poziții), fiind astfel încălcate dispozițiile art. 644 alin. (1) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora procedura de selecție trebuia declanșată în termen de 45 de zile. Cele două proceduri de selecție nu au fost finalizate până la data de 30.06.2024, fiind astfel încălcate dispozițiile art. 644 alin. (3) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, care impuneau finalizarea procedurii de selecție în termen de 150 de zile de la finalizare“, mai spun reprezentanții Corpului de Control.

Administratori provizorii, numiți fără respectarea procedurilor

Nici în ceea ce privește administratorii provizorii procedurile nu au fost respectate, pe de o parte aceștia nu au fost selectați potrivit procedurilor, iar pe de altă parte nu s-au stabilit o serie de criterii după care să fie evaluați.

„În contextul numirii exclusive a unor administratori provizorii în perioada 15.04.2022-30.06.2024, membrii consiliului de administrație nu au fost selectați potrivit procedurii de selecție prevăzută la art. 29 din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare,  încălcându-se astfel obligația prevăzută la art. 60 alin. (1) din actul normativ invocat. Astfel, numirea administratorilor s-a realizat fără definirea unor criterii și așteptări în raport cu care să fie evaluați în prealabil membrii consiliului numiți pentru mandate provizorii, iar administrarea întreprinderii publice s-a realizat în lipsa unui plan de administrare, așa cum acesta este legal definit la art. 2 pct. 8 din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, plan prin care trebuiau stabilite misiunea, obiectivele, acțiunile, resursele și indicatorii de performanță financiari și nefinanciari pentru derularea unei activități specifice pe parcursul unei perioade viitoare care nu poate depăși 4 ani“, spun reprezentanții Corpului de Control.

Portul Constanța

Începând cu ianuarie 2019, șirul de încălcări a prevederilor legale a devenit normalitate pentru membrii Consiliului de Administrație.

„În perioada 28.01.2019 – 23.12.2020 conducerea executivă a APMC a fost asigurată de directori generali numiți provizoriu de către consiliul de administrație, în condițiile în care membrii consiliului de administrație erau selectați în conformitate cu prevederile art. 29 din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare. În această perioadă, la propunerea CNR, membrii CA au declanșat 2 (două) proceduri de selecție a directorului general:

- prin aprobarea HCA nr. 2/28.02.2019, procedură care nu a fost finalizată în termenul legal de 150 de zile de la declanșare, cu încălcarea prevederilor art. 644 alin. (3) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare.

- prin aprobarea HCA nr. 18/15.10.2020, procedură care nu a fost declanșată în termenul legal de 30 zile de la vacanța postului, ci după aproximativ 1 (un) an și 8 luni, cu încălcarea dispozițiilor art. 644 alin. (2) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare“, precizează reprezentanții Corpului de Control al Primului Ministru.

O altă problemă gravă descoperită se referă la lipsa aprobării indicatorilor de performanță fără de care niciun membru al Consiliului de Administrație nu a putut fi evaluat.

„Prin neaprobarea indicatorilor de performanță financiari și nefinanciari rezultați din planul de administrare, au fost încălcate dispozițiile art. 30 alin. (3) și (4) din OUG. nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd obligativitatea negocierii și aprobării acestor indicatori.

Ținând cont de prevederile art. 30 alin. (7) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și  completările ulterioare, în lipsa indicatorilor de performanță financiari și nefinanciari aprobați, nu a putut fi evaluată activitatea membrilor CA, în calitate de organ cu competențe în administrarea companiei, potrivit statutului acesteia, cu consecințe directe asupra cuantificării realizării obiectivelor societății și implicit a aplicării dispozițiilor art. 30 alin. (9) din OUG nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora administratorii sunt revocați de către AGA atunci când, din motive imputabile lor, nu își îndeplinesc indicatorii de  performanță stabiliți prin contractele de mandat“, mai spun în sinteză cei de la Corpul de Control.

Am încercat să aflăm și un punct de vedere al actualei conduceri a companiei, însă ni s-a transmis faptul că nu doresc să comenteze în vreun fel.

Ca să simplificăm limbajul legislativ, în perioada 2019-2024, perioadă la care s-a raportat verificarea la Compania Națională Administrația Porturilor Maritime Constanța, a fost un fel de haiducie acceptată. Numirile în Consiliul de Administrație au fost făcute pur politic, cel mai probabil pentru a recompensa eforturile unora sau altora. Cine plătește pentru toate aceste încălcări ale legislației în vigoare? Cine plătește pentru indemnizațiile membrilor CA care nu aveau ce să caute acolo? Nimeni nu știe. Corpul de Control al Primului Ministru a lăsat însă o serie de recomandări pentru toate aceste probleme semnalate.