Cresc salariile celor de la ANR și CERONAV. Ministerul Transporturilor invocă o „situație excepțională“

Guvernul va mări salariile din mai multe instituții aflate în subordinea Ministerului Transporturilor, printre care și Autoritatea Navală Română (ANR) și Centrul Român pentru Pregătirea și Perfecționarea Personalului din Transporturi Navale (CERONAV), ambele din Constanța. Executivul invocă o „situație excepțională“, pentru a se excepta astfel de la prevederile ordonanței-trenuleț din decembrie 2024, care a înghețat salariile și a generat disponibilizări la stat.

Ministerul Transporturilor a lansat în dezbatere publică un proiect de ordonanță de urgență prin care angajații mai multor instituții aflate în subordine vor beneficia de creșteri salariale, în pofida măsurilor de austeritate promovate de Guvern. Proiectul de „Ordonanță de urgență privind unele măsuri în domeniul siguranței și securității în transporturi“ prevede astfel majorarea salariilor la Autoritatea Rutieră Română (ARR), Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier (ISCTR), Autoritatea Navală Română (ANR), Centrul Român pentru Pregătirea și Perfecționarea Personalului din Transporturi Navale (CERONAV) și Autoritatea de Investigații și Analiză pentru Siguranța Aviației Civile (AIAS).

Pe lângă creșterea salariilor, o serie de angajați vor beneficia și de un sport de până la 20% din salariul de bază, potrivit proiectului de ordonanță. Ministerul Transporturilor își motivează acțiunea prin faptul că, din cauza salariilor mici de la aceste instituții, posturile au rămas neocupate, iar angajații decid deja să demisioneze, în contextul în care domeniul transporturilor este unul vital pentru România, pe fondul războiului din Ucraina.

Creșterea salariilor, necesară din cauza migrării personalului

„Având în vedere importanța pe care calitatea actului administrativ exercitat de instituțiile publice cu atribuții referitoare la licențierea/certificarea operatorilor de transport, supravegherea tehnică a operațiunilor de transport și a activităților conexe acestora, investigația și controlul tehnic în domeniul transporturilor o are pentru îmbunătățirea și menținerea standardelor de siguranță și securitate în transporturi, în contextul geo-politic actual, ținând cont de responsabilitatea statului român în înființarea și menținerea unor organisme  tehnice specializate în supravegherea menținerii standardelor de siguranță și securitate în transporturi, cu personal cu înaltă calificare în diferite domenii legate de siguranța și securitatea în transporturi, luând notă de procesul de migrare a personalului înalt calificat din cadrul autorităților și instituțiilor publice finanţate integral din venituri proprii, aflate în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, către entități de drept privat din țară și străinătate, ceea ce diminuează capacitatea  acestor entități publice de a-și îndeplini atribuțiile, cu impact negativ asupra siguranței și securității transporturilor, ținând cont de necesitatea menținerii și întăririi capacității alocată asigurării și creșterii siguranței și securității în transporturi, prin utilizarea unor mecanisme financiare care nu afectează bugetul de stat deoarece aceste entități se finanțează exclusiv din venituri proprii, ținând cont că neadoptarea unor măsuri având drept efect atragerea și menținerea personalului înalt calificat în cadrul entităților sus menționate, prin utilizarea de proceduri de legiferare pe calea ordonanței de urgență, ar putea avea un impact negativ pe termen scurt și mediu asupra siguranței și securității în transporturi, ceea ce reprezintă un interes public general, în considerarea faptului că elementele de mai sus se constituie într-o situație de urgență şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată“, se arată în motivarea proiectului de ordonanță.

Instituțiile vizate au rămas cu posturi neocupate din cauza salariilor prea mici

Iată cum sună și argumentația adusă de inițiator:

„În contextul socio-economic, geopolitic și militar complex și imprevizibil, generat de conflictul armat din Ucraina, Comisia Europeană a stabilit culoarele de solidaritate UE – Ucraina, menite să ajute Ucraina să își exporte produsele și să importe cele necesare pe căi ferate, rutiere și navale. Conflictul armat din Ucraina a generat un potenţial economic pentru România ca urmare a creșterii substanțiale a schimburilor comerciale feroviare, rutiere și navale dintre Ucraina și UE, asigurând facilitarea tranzitului, dar şi o presiune asupra instituțiilor publice aflate în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, organisme tehnice specializate în conformitate cu prevederile legale în vigoare pentru:

- elaborarea şi punerea în aplicare a normelor tehnice şi a reglementărilor specifice în transporturi;

- asigurarea pregătirii profesionale şi perfecţionării personalului din transporturi;

- efectuarea certificării şi înmatriculării mijloacelor de transport şi asigurarea inspecţiei şi controlului acestora;

- efectuarea certificării operatorilor economici care desfăşoară activităţi de transport;

- efectuarea certificării personalului cu atribuţii în domeniul siguranţei și securității transporturilor;

- investigația accidentelor și incidentelor din transporturi.

Instituțiile publice aflate în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii cu atribuțiile mai sus menționate, atribuții care concură la siguranța și securitatea în transporturi, a căror activitate a fost afectată din cauza conflictului armat din Ucraina sunt:

- Autoritatea Rutieră Română – ARR

- Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier – ISCTR

- Autoritatea Navală Română - ANR

- Centrul Român pentru Pregătirea şi Perfecţionarea Personalului din Transporturi Navale – CERONAV

- Autoritatea de Investigaţii şi Analiză pentru Siguranţa Aviaţiei Civile – AIAS

Cu toate că au fost organizate concursuri și examene cu respectarea prevederilor art. VII alin.(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, posturile vacante nu au fost ocupate din cauza salariilor mici în raport cu gradul de complexitate a muncii, studiile necesare şi atribuțiile postului.

Astfel, creșterea semnificativă a volumului de activitate, coroborat cu deficitul de personal deja existent în cadrul acestor instituții publice, dublată de lipsa unor compensații pentru timpul și volumul de muncă a avut și are drept consecință decizia unor salariați de a înceta raporturile de muncă cu aceste instituții publice. Menționăm că aceste instituții publice sunt finanțate integral din venituri proprii și le sunt aplicabile prevederile Anexei VII din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.

Totodată, semnalăm faptul că personalul instituțiilor publice aflate în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii salarizat potrivit Anexei nr. VII la Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, cu atribuții în domeniul rutier, de la publicarea legii nu a beneficiat de măsuri speciale de majorare a salariilor așa cum a beneficiat personalul instituțiilor din celelalte anexe ale legii salarizării”. 

Drept urmare, „Personalul încadrat în autorităţile şi instituţiile publice finanţate integral din venituri proprii, aflate în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, poate beneficia de drepturi salariale aplicabile personalului din administraţia publică centrală, în funcţie de subordonare, conform echivalării funcțiilor aprobată  de către ordonatorul principal de credite“.