Curtea de Conturi: ANAF şi APIA Constanţa au păgubit statul cu milioane de lei

Obligaţii neactualizate şi plăţi ilegale

Structurile din Constanţa ale Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală (ANAF) au văduvit bugetul naţional cu peste 14 milioane lei, bani reprezentând obligaţii fiscale restante neactualizate, la care se adaugă alte câteva milioane din taxe şi impozite neplătite de contribuabili prin nedeclararea veniturilor, aspecte neinvestigate de Fiscul constăţean. De asemenea, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) Constanţa a plătit ajutoare de stat şi compensaţii nelegale, prejudiciind astfel bugetul de stat cu sume importante de bani. Informaţiile apar în raportul de activitate pentru 2016 al Curţii de Conturi.

Curtea de Conturi a identificat la structurile teritoriale ale ANAF nereguli uriaşe, de ordinul miliardelor de lei: „venituri suplimentare în sumă de 700,48 milioane lei, prejudicii în valoare de 2,49 milioane lei, precum și alte abateri cu caracter financiar-contabil în valoare totală de 1.827,05 milioane lei”. Una din deficienţele constatate în cazul ANAF Constanţa a fost „neinvestigarea, de către organele fiscale, a neconcordanțelor din declarațiile fiscale ale contribuabililor ce prezintă indicii privind nedeclararea tuturor impozitelor și taxelor cuvenite bugetului de stat”. Prejudiciul total cauzat astfel estede 240,02 milioane lei, printre administraţiile amintite aici fiind şi Fiscul de la malul mării. De asemenea, Curtea de Conturi a sesizat la Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Constanţa „neactualizarea obligațiilor fiscale restante prin calculul de accesorii și neevidențierea acestora în contabilitate în vederea urmăririi și încasării obligațiilor datorate de contribuabili”, cu un prejudiciu adus bugetului de stat de 14,4 milioane lei.

Listă interminabilă de nereguli la DAJ şi APIA Constanţa

Unele din instituţiile la care auditorii Curţii de Conturi şi-au pus mâinile în cap au fost Direcţia Agricolă Judeţeană (DAJ) Constanţa şi filiala locală a APIA, ambele din subordinea Ministerului Agriculturii. Astfel, la DAJ Constanţa s-a constatat că „nu au fost înregistrate, urmărite și încasate venituri în sumă de 126 mii lei, din care 80 mii lei reprezintă creanțe prescrise. Cauzele care au condus la prescrierea dreptului de a mai acționa în vederea recuperării acestor creanțe au fost identificate în neînregistrarea veniturilor din prestări de servicii și din chirii, necunoașterea lor făcând inexistentă urmărirea și încasarea. Au existat și cazuri în care creanțele au fost înregistrate, dar neaplicarea măsurilor de urmărire și recuperare în termenele legale a condus la același rezultat: prescrierea”. De asemenea, „au fost constatate abateri de la prevederile legale referitoare la modul de administrare a patrimoniului public sau privat al statului, cele mai frecvente fiind în acțiunea de inventariere generală a elementelor de natura activelor, datoriilor și capitalurilor proprii, astfel:

- nu au fost consemnate diferențele dintre bunurile din domeniul public al statului, aflate în administrarea entității, și cele înregistrate în Inventarul centralizat publicat în Hotărârea nr. 1705/29.11.2006;

-nu s-a efectuat reevaluarea tuturor activelor, iar în unele cazuri, deși această operațiune s-a realizat, rezultatele nu au fost înregistrate în evidența contabilă;

-nerespectării de către beneficiari a obligativității de a păstra animalele achiziționate pe o perioadă de minim trei ani începând cu data de la care sprijinul financiar a fost acordat.

La APIA Constanţa, inspectorii Curţii de Conturi au descoperit o sumedenie de nereguli:

„- înregistrări contabile eronate, tranzacții neînregistrate în evidența contabilă, precum și neconcordanțe în evidențele contabile, dintre care enumerăm:

-neînregistrarea primelor de asigurare pentru campania din 2014, plătite în anul 2015

-necalcularea, neînregistrarea sau înregistrarea incorectă în evidențele contabile a drepturilor de creanță aferente debitelor provenite din sume ilegal încasate de diverși beneficiari și/sau necalcularea și neînregistrarea accesoriilor aferente debitelor datorate;

-respectarea prevederile legale referitoare la efectuarea inventarierii elementelor de activ și de pasiv existente în patrimoniul entităților, în sensul că nu au fost confirmate soldurile debitoare și creditoare ale conturilor de creanțe și datorii care dețineau ponderea valorică semnificativă, nu au fost incluse elementele patrimoniale de natura creanțelor, datoriilor, capitalurilor proprii și activelor imobilizate și nu s-a efectuat analiza comparativă a datelor din listele de inventariere cu cele din evidența contabilă, iar valorificarea inventarierii a fost defectuoasă”.

Totodată, „în ceea ce privește modul de aplicare a prevederilor legii privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia și a reglementărilor privind inventarierea bunurilor din domeniul public al statului s-a constatat:

-prezentarea unor documente justificative care nu întrunesc condițiile de legalitate și regularitate (facturi fiscale) de către fermieri în sectorul vegetal sau declararea unui efectiv de animale superior celui real deținut de către fermierii din sectorul zootehnic (CJ APIA: Bacău, Constanța, Covasna, Harghita, Iași, Prahova) sau a unui consum de motorină mai mare decât cel efectiv utilizat la lucrările mecanizate efectuate în anul de cerere (CJ APIA Prahova);

-au fost acordate necuvenit ajutoare de stat pentru plata rentei viagere agricole (Legea nr. 247/2010), în sumă de 39 mii lei, unor persoane care erau decedate la data vizării carnetului de rentier (CJ APIA: Constanța și Ialomița) sau unor persoane care nu erau titulare ale dreptului de încasare ale acestui tip de ajutor (CJ APIA Constanța)”.

În fine, „în cazul ajutorului de stat pentru compensarea pagubelor cauzate de fenomenul meteorologic de secetă severă aprilieseptembrie 2015 (OG nr. 45/2015) la centrele județene s-au constatat plăți nelegale, în sumă totală de 4.068 mii lei, ca urmare a:

-acordării eronate a unor compensații mai mari decât valoarea pierderilor înregistrate de solicitanți (CJ APIA: Buzău, Caraș- Severin, Constanța, Ialomița, Olt, Mehedinți, Sălaj, Suceava, Timiș și Maramureș)”.