Marele jaf din Portul Constanța este... acoperit de camerele de supraveghere nefuncționale (IV)

Auditul extern al Curții de Conturi din aceasta luna lovește frontal în imaginea CN APM SA și o face cu cifre, date și documente oficiale. Nu este vorba despre simple omisiuni, ci despre încălcări vizibile ale legii, cu impact financiar direct și efecte ecologice măsurabile. Un fond de închidere calculat greșit cu peste 211.000 de lei și un teren de zeci de mii de metri pătrați transformat în rampă ilegală de deșeuri arată amploarea problemei. Compania administrează active strategice, dar gestionează defectuos obligațiile legale. Costurile cresc, riscurile se multiplică, iar mediul este ultimul pe lista de priorități. În Portul Constanța, cifrele vorbesc mai tare decât comunicatele oficiale.

CN APM SA nu poate invoca lipsa cadrului legal sau a informațiilor. Documentele arată clar ce trebuia făcut, când și în ce condiții. În schimb, realitatea relevată de audit indică o administrație care operează de ani de zile cu calcule greșite și reacții întârziate. Vorbim despre milioane de lei, termene legale depășite și hectare de teren compromise. Iar efectele nu sunt teoretice, ci deja înregistrate în buget și în teren.

Fond de închidere calculat greșit: 211.310 lei ignorați

Depozitul ecologic de deșeuri portuare din incinta Portului Constanța are o suprafață totală de 48.220 mp și o capacitate autorizată de 167.000 mc, echivalentul a aproximativ 150.300 tone de deșeuri. Activitatea a fost sistată oficial la 11.02.2022, după ce gradul de umplere ajunsese la 104,15% la 31.12.2021. În aceste condiții, obligația constituirii fondului de închidere și monitorizare post-închidere devenea esențială.

Inițial, fondul fusese stabilit la 1.056.500 euro prin hotărâre a Consiliului de Administrație din 27.10.2006. Odată cu intrarea în vigoare a OG nr. 2/2021, compania avea termene clare: 6 luni pentru actualizarea proiectului tehnic și 12 luni pentru completarea fondului conform noului deviz. CN APM SA a contractat în 2022 servicii de proiectare în valoare de 132.500 lei fără TVA. Devizul general actualizat a stabilit valoarea totală a fondului la 12.836.304 lei. 

Facsimil din raportul Curții de Conturi 

Problema apare în anul 2024, când compania decontează din fond cheltuieli de 211.310,43 lei. Vorbim despre 47.302 lei pentru documentația de urbanism, 93.028,25 lei pentru DTAC, DTOE și PTH și 70.979,68 lei taxa de autorizare de construire, aferentă unei investiții de 7.097.968,23 lei. Toate aceste sume sunt cheltuieli reale, plătite și înregistrate. Cu toate acestea, ele sunt ignorate la constituirea noului cont de garanție.

La 08.08.2025, CN APM SA deschide un cont de garanție de bună execuție pentru întreaga sumă de 12.836.304 lei, fără a scădea cei peste 211.000 lei deja consumați. Astfel, soldul inițial virat este de 8.830.572 lei, iar diferența de 3.974.714 lei este acoperită prin contribuții trimestriale de 800.000 lei, timp de aproape 5 ani. Este o supraevaluare contabilă clară, contrară OG nr. 2/2021.

Impactul financiar este direct: contribuții trimestriale mai mari, presiune suplimentară pe buget și blocarea unor sume care nu mai aveau justificare legală. Practic, compania se obligă să economisească bani pentru cheltuieli deja efectuate. Această eroare nu doar încalcă legea, ci distorsionează planificarea financiară pe termen mediu. 

Din punct de vedere al mediului, riscul este la fel de serios. Un fond calculat greșit poate afecta calendarul lucrărilor de închidere și monitorizare pe o perioadă de minimum 30 de ani, cât durează obligațiile post-închidere. Orice întârziere sau blocaj financiar poate compromite măsurile de protecție a solului și apelor subterane.

Dana 103: zeci de mii de metri pătrați, lăsați pradă deșeurilor

A doua abatere are dimensiuni fizice, nu doar contabile. În zona Dana 103, între Poarta 9 CF și Canalul Dunăre–Marea Neagră, auditul a constatat existența unui depozit neconform pe o suprafață considerabilă de teren aparținând CN APM SA. Vorbim despre mii de metri pătrați de sol neamenajat, acoperit cu deșeuri abandonate.

Zona din Poarta 9 este cunoscută pentru problemele repetate pe care le-a avut cu depozitarea deșeurilor. Foto: 2022

Printre deșeurile identificate se numără materiale provenite din demolări, anvelope uzate, asfalt, carton bitumat, resturi de lemn și mase plastice. Unele dintre acestea sunt încadrate ca deșeuri periculoase, conform OUG nr. 92/2021. Cu toate acestea, niciun agent de pază nu a putut oferi date despre momentul sau autorii abandonului. Sistemul de supraveghere video, deși existent, nu funcționează.

Camera montată pe stâlpul din zonă era nefuncțională la data de 23.10.2025, iar operatorii din dispecerat nu au putut furniza imagini. Mai grav, se știa la nivelul companiei că echipamentul este defect, fără ca problema să fie remediată.

Această pasivitate a permis repetarea depozitărilor ilegale, confirmate și prin adrese interne din 01.10.2025 și 03.10.2025.

Impactul financiar este imposibil de cuantificat exact, dar inevitabil. Orice transport al deșeurilor către depozite autorizate implică costuri de colectare, transport și tratare, care pot ajunge la zeci sau sute de mii de lei, în funcție de volum. Toate aceste cheltuieli vor fi suportate inițial de CN APM SA. Recuperarea lor de la poluatori este incertă, în lipsa identificării acestora.

Impactul asupra mediului este imediat. Proximitatea față de Marea Neagră amplifică riscul de poluare a apei și solului. Deșeurile lăsate direct pe sol favorizează infiltrațiile și degradarea ecosistemelor costiere. Într-un port strategic, acest risc nu este doar ecologic, ci și reputațional.

Aceeași problemă, două fețe ale eșecului administrativ

Cele două situații au un numitor comun: lipsa de control și de responsabilitate. În primul caz, vorbim despre 211.310 lei gestionați în condiții care cu greu pot fi considerate legale. În al doilea, despre suprafețe întinse de teren lăsate fără supraveghere. În ambele, compania încalcă acte normative clare și generează costuri suplimentare. Auditorii cer măsuri ferme, dar întrebarea rămâne dacă ele vor fi aplicate la timp.

Cifrele nu mint: 12,8 milioane lei fond de închidere, 211.000 lei calculați greșit, mii de metri pătrați de teren poluat. CN APM SA se află în fața unui cumul de încălcări care afectează bugetul și mediul deopotrivă. Nelegalitatea nu mai este o suspiciune, ci un fapt documentat. Fie compania corectează rapid aceste derapaje, fie Portul Constanța va continua să plătească prețul neglijenței. Iar acest preț crește de la un trimestru la altul.

Vom reveni