Se strânge șurubul la stat: Guvernul Niculescu execută primăriile mici, 429 de localități dispar de pe hartă?!

Guvernul propus de Luca Niculescu pregătește reorganizarea administrației publice, prin comasarea voluntară a localităților mici, reunificarea ANAF cu Autoritatea Vamală Română și reducerea numărului de instituții ale statului. Potrivit programului de guvernare, 429 de unități administrativ-teritoriale cu cel mult 1.500 de locuitori ar putea beneficia prioritar de finanțare pentru comasarea voluntară.

Reorganizarea administrației centrale și locale se numără printre măsurile prevăzute în programul de guvernare al premierului desemnat Luca Niculescu. Planul urmărește eliminarea structurilor care au atribuții similare și reducerea birocrației.

Programul de guvernare pentru perioada 2026–2028 prevede schimbări atât în administrația locală, unde este propusă comasarea voluntară a unor localități, cât și în instituțiile centrale, unde sunt urmărite reorganizarea și eliminarea atribuțiilor care se suprapun.

429 de localități vor putea intra în programul de comasare voluntară

Una dintre măsurile propuse privește localitățile cu un număr redus de locuitori. Potrivit programului de guvernare, 429 de unități administrativ-teritoriale cu cel mult 1.500 de locuitori ar putea beneficia prioritar de finanțare pentru comasarea voluntară.

Procesul ar trebui să fie voluntar, iar localitățile care aleg să se unească ar putea primi stimulente financiare pentru investiții. Astfel, două sau mai multe comune ar putea fi unite într-una singură, cu o singură primărie.

O altă schimbare prevăzută în programul de guvernare este reunificarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF) cu Autoritatea Vamală Română. Cele două instituții urmează să funcționeze într-o singură autoritate fiscală și de control.

Programul prevede și introducerea unui sistem de bonusuri și penalizări pentru conducerea ANAF și structurile operative, aplicabil din 2027.

Programul de guvernare prevede și reorganizarea administrației centrale, prin eliminarea structurilor care au aceleași atribuții și reducerea birocrației. Nu sunt propuse însă reduceri procentuale identice de personal în toate instituțiile.

Programul prevede, de asemenea, digitalizarea mai multor servicii publice, astfel încât oamenii să nu mai fie nevoiți să meargă atât de des la ghișee. Printre documentele care ar urma să fie digitalizate se numără permisul de conducere.

Principalele prevederi din programul de guvernare

”M1. Audit funcțional și reorganizarea instituțiilor centrale;

În primele șase luni evaluăm ministerele, agențiile și structurile subordonate după atribuții, personal, buget, rezultate și suprapuneri. Identificăm competențele nealocate și clarificăm responsabilitățile la nivelul instituțiilor. Integrăm structurile cu atribuții suprapuse și consolidăm funcțiile suport, după regula: o competență publică – o instituție – un buget – un set de indicatori.

M2. Mai puțină birocrație și reguli unitare de procedură;

Eliminăm avizele și circuitele administrative redundante. Adoptăm Codul de procedură administrativă, cu reguli și termene unitare în relația dintre cetățean și administrație, și revizuim Codul administrativ, la opt ani de la intrarea sa în vigoare.

M3. Personal dimensionat după volumul de activitate și funcționari profesioniști;

Renunțăm la principiul reducerilor procentuale uniforme. Numărul de posturi se stabilește prin indicatori obiectivi, precum populația, contribuabilii, autorizațiile, beneficiarii sau dosarele pe funcționar. Personalul instituțiilor reorganizate poate trece în alte instituții printr-un sistem național de mobilitate. Adoptăm un nou statut al funcționarilor publici, cu recrutare competitivă, evaluare pe obiective și salarizare după performanță, corelată cu noua lege a salarizării.
Comunități locale puternice:

M4. Consorții administrative și servicii comune;

Unitățile administrativ-teritoriale (UAT) mici pot folosi în comun servicii de urbanism, juridice, de achiziții, contabilitate, IT, resurse umane și atragere de fonduri europene. Consorțiile administrative primesc finanțare pentru proiecte integrate în educație, sănătate, incluziune socială, infrastructură edilitară, patrimoniu local și digitalizare, selectate pe bază de punctaj, după criterii transparente.

M5. START Reforma Administrativă: asociere și comasare voluntară;

Adoptăm cadrul legislativ pentru START Reforma Administrativă. UAT-urile care își integrează voluntar funcțiile administrative primesc susținere pentru dezvoltarea proiectelor de investiții, iar cele care decid prin procedură democratică să fuzioneze primesc, pentru o perioadă determinată, bonusuri investiționale și garanția menținerii punctelor locale de servicii. 429 de UAT-uri de până la 1.500 de locuitori au prioritate la finanțare prin comasare voluntară.

M6. Codul finanțelor publice locale;

Transferurile către bugetele locale se stabilesc printr-o formulă prevăzută de lege, predictibilă pe cel puțin 3 ani, fără alocări ad-hoc.

M7. Indicele de Sustenabilitate Administrativă

Introducem pentru fiecare UAT un Indice de Sustenabilitate Administrativă, cu cel puțin șase criterii: populație, venituri proprii pe locuitor, ponderea cheltuielilor administrative, gradul de colectare, capacitatea de furnizare a serviciilor și accesibilitatea teritorială.
Dezvoltare regională și investiții locale

M8. Nicio regiune abandonată: convergența nivelului de trai

Concentrăm resurse suplimentare în regiunile și comunitățile rămase în urmă și construim noi poli regionali și locali de dezvoltare, prin strategii regionale care integrează infrastructura, investițiile productive, educația, cercetarea, energia, agricultura, transportul și dezvoltarea urbană. Evaluăm investițiile publice după rezultate: locuri de muncă, investiții private atrase, valoare adăugată, conectivitate și numărul de beneficiari. Măsurăm anual convergența prin Indicele de Convergență Teritorială, iar fiecare politică majoră a Guvernului este evaluată și prin impactul său asupra teritoriului. Utilizăm expertiza și cooperarea cu OCDE pentru asigurarea celor mai bune politici publice de dezvoltare regională.”, se arată în programul de guvernare.