Vezi ce nereguli a găsit Corpul de Control al guvernului la OSIM-ul condus de Șerbănescu

Funcția de director general al Oficiului de Stat  pentru Invenții și Mărci este ocupată încă din anul 2022 de constănțeanul Marian Octavian Șerbănescu. Acesta a fost propulsat din funcția de consilier local la postul de director OSIM, având evident sprijinul PSD. Instituția condusă de Marian Octavian Șerbănescu a făcut în perioada 01.01.2020 – 09.09.2024 obiectul unei verificări a Corpului de control al premierului Marcel Ciolacu, iar recent a fost făcut public raportul.

Ce aspecte vizează neregulile?

Neregulile descoperite în urma acțiunii Corpului de control al prim-ministrului au fost recent publicate într-un raport. În continuare aceste nereguli vor fi expuse pe larg.

Nereguli privind anunțurile de concurs

Un prim aspect constatat vizează faptul că au fost găsite nereguli privind publicarea anunțurilor de concurs pentru ocuparea posturilor de Director – Direcția Brevete de Invenție și Informații Tehnologice și pentru cea de Director – Direcția Mărci și Desene. Acestea au fost publicate cu nerespectarea dispozițiilor art. 18 alin. (2) lit. c) din HG nr. 1336/2022, cu modificările și completările ulterioare, în sensul că în cadrul acestora nu au fost cuprinse toate condițiile specifice prevăzute în fișele de post, fiind prevăzute totodată și condiții specifice suplimentare celor ce se regăseau în cuprinsul respectivelor fișe.

facsimil din raportul Corpului de Control al prim ministrului

De asemenea, câștigătorii celor două concursuri au semnat fișele postului în care au fost consemnate cerințele specifice existente înainte de scoaterea la concurs a acestora și nu condițiile specifice prevăzute în anunțurile de concurs.

Un alt aspect găsit în neconcordanță cu legea îl reprezintă maniera în care au fost constituite comisiile de concurs pentru cele două posturi. Astfel, emiterea de către directorul general, a Ordinelor nr. 43/26.04.2023 și nr. 44/26.04.2023, s-a realizat cu încălcarea prevederilor art. 19 alin. (2) și (3) din HG nr. 1336/2022, cu modificările și completările ulterioare. Mai precis, din componența acestor comisii a făcut parte și directorul general care ocupa o funcție de demnitate publică, având rang de secretar de stat și nu de salariat cu raport de muncă sau de serviciu.

Nereguli privind cererile de brevete de invenție

S-a constatat că un număr de 100 de cereri de brevet de invenție nu au fost publicate imediat după termenul de 18 luni de la data de depozit de către reprezentanții Serviciului Examinare Preliminară, Administrare Brevete Naționale și Europene din cadrul OSIM. Astfel, au fost nerespectate dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenție.

De asemenea, reprezentanții OSIM nu au considerat ca fiind retrase 20 de cereri de brevet de invenție pentru care a fost depășit termenul maxim de 33 de luni de plată a taxei de examinare, termen ce cuprinde și perioada scursă de la data de depozit până la data efectuării cererii, cu nerespectarea prevederilor art. 27 alin. (4) lit. f) din Legea nr. 64/1991, republicată.

Chiar dacă a fost stabilit un termen de 45 de zile doar pentru un simplu transfer al dosarului de la o structură la alta, tot au fost identificate 192 de situații în care acest transfer s-a făcut după expirarea termenului prevăzut. Astfel, nu a fost respectată Procedura P.O.4-01, care a fost aprobată la data de 03.11.2017.

De asemenea, la nivelul OSIM au fost identificate 497 de situații în care cererile de brevet de invenție nu au fost examinate în termenul de 18 luni de la data plății taxei de examinare, în sensul că nu a fost transmisă prima notificare sau un raport de documentare sau un raport de documentare fără opinie scrisă. Astfel, nu a fost respectat termenul de examinare prevăzut la pct. 3 din Anexa nr. 1 la Ordonanța Guvernului nr. 41/1998 privind taxele în domeniul protecției proprietății industriale şi regimul de utilizare a acestora.

facsimil din raportul Corpului de Control al prim ministrului

Au mai fost identificate și 489 de situații în care cererile de brevet de invenție nu au fost examinate în termenul de 15 luni de la data transferului în examinarea de fond, în sensul că nu a fost transmisă prima notificare RD/RDOS, cu nerespectarea Procedurii PO-4-05 privind examinarea de fond a cererilor de brevet de invenție ediția I, din 22.02.2021, Revizia 0.

Tot la nivelul OSIM au fost identificate și 52 de situații în care cererile de brevet de invenție nu au fost examinate în termenul de 18 luni de la data de depozit, în sensul că nu a fost transmisă prima notificare RD/RDOS, nefiind respectat termenul de examinare prevăzut la pct. 7 din Anexa nr. 1 la Ordonanța Guvernului nr. 41/1998 privind taxele în domeniul protecției proprietății industriale şi regimul de utilizare a acestora.

Nu mai puțin de 64 de situații au fost identificate în care cererile de brevet de invenție nu au fost examinate în termenul de 10 luni de la data transferului în examinarea de fond, în sensul că nu a fost transmisă prima notificare RD/RDOS, cu nerespectarea Procedurii PO-4-05 privind examinarea de fond a cererilor de brevet de invenție ediția I, din 22.02.2021, Revizia 0.

Chiar dacă oamenii plăteau taxe pentru o soluționare mai rapidă, pe cereri se punea praful

Un aspect grav îl constituie faptul că deși erau plătite taxe pentru soluționarea cu celeritate a cererilor, pe acestea se punea pur și simplu praful. Astfel, din cele 178 de cereri pentru care a fost achitată taxa de urgentare, care la data de 07.03.2024 nu erau soluționate, pentru 33 de cereri CBI a fost achitată taxa de urgentare la mai mult de 3 luni de la data depozitului, Anexa nr. 6, cu nerespectarea dispozițiilor pct. 7 din Anexa nr. 1 la Ordonanța Guvernului nr. 41/1998 privind taxele în domeniul protecției proprietății industriale şi regimul de utilizare a acestora, cu modificările și completările ulterioare. Cu toate acestea, OSIM a acceptat plata taxei peste termenul stabilit de actul normativ invocat anterior, deși acesta era obligat să le declare retrase, fiind astfel încălcate prevederile art. 27 alin. (4) lit. f) din Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenție.

În ce măsură OSIM și-a atins obiectivele?

Analizând datele privind gradul de realizare a planului de activitate pentru examinarea în fond a cererilor de brevet de invenție, s-au constatat faptul că în toată perioada 2020 – 2023 nu a fost realizat planul de activitate aprobat inițial în ceea ce privește realizarea punctelor echivalente. Situația nu s-a îmbunătățit nici în anii 2020 și 2023, deoarece nu au fost realizate punctele echivalente aferente planul de control actualizat, iar în anii 2022 și 2023 nu a fost realizat numărul minim de hotărâri CBI.

Prin urmare, având în vedere gradul redus de diminuare a stocului de dosare CBI prezentat la capitolul 2, se constată ineficiența instrumentului managerial aplicat la nivelul OSIM, respectiv alocarea de puncte echivalente și a unui număr de hotărâri CBI fiecărui examinator prin planul de activitate anual, mai ales în contextul în care acestea sunt diminuate în cursul anului prin actualizarea acestui plan ca urmare a altor activități prestate de examinatori.

Marcel Ciolacu

Nici excedentele bugetare nu au fost raportate în integralitate

Excedentele anuale rezultate din execuția bugetelor de venituri și cheltuieli ale OSIM din perioada 2022 – 2023, nu au fost reportate în integralitate în anul următor, cu nerespectarea prevederilor art. 66 alin. (2) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, având drept consecință acumularea unor disponibilități bănești la nivelul instituției care nu pot fi cheltuite în lipsa aprobării creditelor de angajament.

Programul Anual al Achizițiilor Publice al OSIM – prebuget 20221 nu prezintă număr și dată de înregistrare, astfel încât echipa de control nu poate stabili dacă reprezentanții OSIM au respectat termenul prevăzut la art. 12 alin. (2) din Normele aprobate prin HG nr. 395/2016. 

Totodată, având în vedere faptul că de la aprobarea Listei de investiții în data de 03.02.2022 și până la inițierea procedurii de achiziție prin publicarea anunțului de participare nr. CN1045003/16.07.2022, respectiv mai mult de 5 luni, se constată lipsa de coordonare și organizare a reprezentanților OSIM pentru inițierea demersurilor în vederea realizării în decursul anului bugetar al investițiilor de Echipamente, Software și Servicii, situație care a condus într-un final la anularea procedurii de achiziție pentru toate cele 12 loturi.

Astfel, se constată că aprobarea de către directorul general OSIM a Deciziei nr. 205337/07.09.2022, de anulare a procedurii de licitație deschisă pentru atribuirea unor contracte pentru diferite echipamente, software și servicii, a condus la neutilizarea sumei de 1.577.150 lei (valoarea estimată a achiziției), decizie care a contribuit la creșterea excedentul bugetar pentru anul 2022. De asemenea, precizăm faptul că reprezentanții OSIM aveau posibilitatea să evite anularea procedurii, prin introducerea în documentația de atribuire a unei clauze suspensive de încheiere a contractului care să condiționeze semnarea acestuia de aprobarea creditelor bugetare cu această destinație în bugetul exercițiului următor.

facsimil 3

Din documentele, datele și informațiile oferite de OSIM nu a rezultat că ulterior informărilor primite de Directorul General, s-ar fi întreprins demersuri în sensul celor luate la cunoștință fie cu privire la o posibilă stare de incompatibilitate/conflict de interese, fie cu privire la o posibilă abatere disciplinară constând în nepunerea la dispoziție a documentelor solicitate de către expertul din cadrul Compartimentului Control Intern cu nerespectarea procedurii privind verificarea respectării de către compartimentele din cadrul OSIM a ordinelor Directorului General, a regulilor, dispozițiilor și procedurilor interne, precum și a dispozițiilor legale aplicabile. Prin urmare, directorul general OSIM nu a întreprins demersurile necesare, în sensul dispunerii de măsuri în vederea cercetării aspectelor care au condus la nerealizarea planului de control aferent anului 2023, așa cum a fost aprobat.

Pentru remedierea deficiențelor constatate, Corpul de Control al primului-ministru a formulat propuneri și recomandări a căror implementare este monitorizată în cadrul acțiunilor de evaluare postcontrol.