Av. Toni Neacșu: Guvernul Bolojan a emis nu mai puțin de 7 HG-uri care încalcă prevederile Constituției

România se scufundă încet dar sigur. De peste 80 de zile România este condusă de un Guvern demis prin moțiune de cenzură care continuă să adopte Hotărâri de Guvern cu încălcarea limitelor constituționale. Am ajuns în această situație din cauza unui blocaj politic fără precedent, cauzat de orgolii politice și interese de grup. Avocatul Toni Neacșu a identificat cel puțin 7 hotărâri de Guvern care încălcă limitele de competență reduse ale unui guvern demis. Acesta spune că au fost identificate doar acele acte normative pentru care Consiliul Legislativ a dat aviz negativ.  

Toni Neacșu

Situație fără precedent în România. Condusă de peste 80 de zile de un Guvern cu atribuții limitate, după ce a fost demis prin moțiune de cenzură, România devine din ce în ce mai instabilă din toate punctele de vedere. Și asta pentru că liderii politici ai partidelor din fosta Coaliție nu au reușit să treacă peste orgoliile politice pentru a putea fi instalat un nou Guvern cu puteri depline.

La acest haos politic, economic și social a contribuit din plin și președintele României, Nicușor Dan, care din motive doar de el știute a refuzat să facă o nouă nominalizare. Analiștii au pus această indecizie pe seama lipsei de experiență politică sau pe teama de a declanșa alegerile anticipate, văzute de foarte mulți drept cea mai bună soluție de a ieși din această criză.

În tot acest timp, Guvernul demis prin moțiune de cenzură a continuat să adopte acte normative, multe dintre ele fiind adoptate cu depășirea limitelor competențelor unui Guvern demis. Avocatul Toni Neacșu a făcut o analiză a Hotărârilor de Guvern adoptate de Executiv care încalcă prevederile legislative în vigoare.

Guvernul României

„Arhitectura noastră constituțională nu permite, obiectiv și tehnic, prelungirea interimatului asigurat de un guvern demis prin moțiune de cenzură dincolo de un timp de avarie rezonabil. Constituția impune ca un astfel de Guvern, căruia îi amputează radical competențele, să asigure doar o tranziție rapidă către un guvern legitimat prin votul parlamentar.

Pur și simplu nu există un cadru juridic care să permită unui astfel de guvern să gestioneze pe termen lung problemele țării și să ia deciziile curente, chiar și cele necesare, pentru funcționarea ei cât de cât normală. Dacă își respectă strict competențele legislative amputate, un astfel de Guvern intră rapid în blocaj și blochează și funcționarea administrației publice.

Acesta e probabil principalul motiv pentru care toate procedurile de înlocuire a unui Guvern demis de până acum, în întreaga noastră istorie a crizelor guvernamentale, au fost rapide, la nivelul câtorva săptămâni cel mai mult: responsabilitatea publică și obligația de fidelitate față de rigorile constituționale obligau clasa politică, partidele și președintele să colaboreze pentru a instala urgent un nou Guvern, chiar și cu compromis sau cedări politice“, a declarat Toni Neacșu.

Acesta a continuat afirmând că un Guvern demis care își respectă competența, și deci legile țării, eșuează inevitabil după un timp, care nu are cum să depășească o lună, se blochează.

„Consecința este că, pentru a funcționa totuși o perioadă mai lungă de timp, fie acceptă blocajul creat, criza astfel apărută folosind drept context politic pentru urgentarea numirii guvernului legitim, fie își depășește competențele amputate, încălcând legea dar încercând sa gestioneze treburile țării.

Noi suntem acum în a doua situație. Guvernul demis Ilie Bolojan se află deja în a 83-a zi de interimat, iar pentru a ajunge aici a forțat în nenumărate rânduri limitele constituționale și legale privind actele normative pe care le poate adopta.

Fiecare ședință de Guvern conține proiecte de Hotărâri de Guvern care primesc regulat aviz negativ de constituționalitate și legalitate de la Consiliul legislativ, strict pentru depășirea competențelor limitate arătate de art. 110 din Constituție și art. 37 alin 3 din Codul administrativ. Guvernul le ignoră sistematic.

Consecințele nu se văd pe loc, dar e o certitudine că vor apărea și că vor fi dezastruoase. Toate actele normative (Hotărâri de Guvern) emise cu încălcarea competenței legislative sunt supuse controlului judecătoresc, orice persoană care justifică un interes poate cere anularea lor oricând, și mult după terminarea crizei, iar anularea este aproape o formalitate față de gravitatea nelegalității. Costurile produse de Hotărâri de Guvern anulate mai târziu în justiție sunt incalculabile acum“, a mai spus Toni Neacșu.

Ilie Bolojan, Sorin Grindeanu

Acesta a afirmat că deja a fost suspendată provizoriu o primă Hotărâre de Guvern pentru motivul că a fost emisă cu încălcarea limitărilor de competență de la art 110 din Constituție, respectiv art. 37 din Codul administrativ.

„Avizele Consiliului Legislativ fuseseră negative, exact cu acest avertisment: e nelegală. E doar o suspendare pe moment, dar instanța va ajunge să se pronunțe și cu privire la anularea ei propriu-siză. E vorba de una din primele hotărâri de guvern emise nelegal după moțiunea de cenzură, fiind adoptată la exact o lună după ea (HG nr. 420/2026).

Au urmat multe altele, practic în fiecare ședință de Guvern, culminând în ultima ședință cu 5 astfel de HG-uri emise cu încălcarea competențelor limitate și contrar avertismentelor panicate ale Consiliului Legislativ. Una din ele prezintă un risc de catastrofă întrucât vizează îndeplinirea unor jaloane PNRR cărora le sunt alocate suma de 1 miliard euro“, spune Neacșu.

Toni Neacșu a mai spus că sunt foarte multe HG-uri pentru care Consiliul Legislativ doar a avertizat că nu ar putea fi emise decât dacă guvernul consideră că sunt conforme competenței lui reduse.

Lista celor 7 Hotărâri de Guvern adoptate cu încălcarea legislației:

HOTĂRÂRE nr. 476 din 18 iunie 2026 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului interinstituțional pentru implementarea sancțiunilor internaționale, înființat pentru asigurarea cadrului general de cooperare în domeniul punerii în aplicare în România a sancțiunilor internaționale

HOTĂRÂRE nr. 421 din 13 iunie 2018 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea producției de opere audiovizuale pe teritoriul României

HOTĂRÂRE nr. 501 din 26 iunie 2026pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 828/2024 privind organizarea și funcționarea Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare

HOTĂRÂRE nr. 685 din 25 mai 2022 privind instituirea regimului de arie naturală protejată și declararea ariilor speciale de conservare ca parte integrantă a rețelei ecologice europene Natura 2000 în România

HOTĂRÂRE din 23 iulie 2026 privind procedura de acordare a plăţilor, precum şi situaţiile de suspendare, modificare şi încetare a dreptului la beneficiul pentru locuire şi la beneficiul de tranziţie pentru persoanele adulte cu handicap

HOTĂRÂRE din 23 iulie 2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul ocupării forţei de muncă

HOTĂRÂRE  din 23 iulie 2026 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 487/2016 privind compatibilitatea electromagnetică și a Hotărârii Guvernului nr. 740/2016 privind punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio.