Cum a ajuns directorul CT BUS, Fănel Popa, „oaia neagră“, în scandalul dintre Consiliul Local Constanța și angajații fostului RATC

Hotărârea de Consiliu Local Municipal Constanța, din 10.12.2025, prin care a fost aprobată noua organigramă, statul de funcții și Regulamentul de Organizare și Funcționare (ROF) pentru operatorul de transport public local CT BUS S.A. este contestată în instanță de mai mulți angajați. Cristian Dan Tudor, Daniela Lavinia Câmpeanu, Liviu Bogdan Holban și Adriana Șerban au pornit un război cu Consiliul Local al Municipiul Constanța, solicitând anularea hotărârii aprobată la finele anului trecut, acuzând că aceasta a fost luată în urma unor „inginerii“ comise de directorul general, Fănel Popa. 

Organigrama aprobată prin HCL nr. 429/10.12.2025 a fost contestată în instanță imediat după aprobarea hotărârii, fiind înregistrat pe rolul Tribunalului Constanța un dosar având ca obiect suspendarea și anularea acesteia (invocându-se, printre altele, măsura reducerilor de personal). Cei care au pornit războiul sunt angajați de la Departamentul Achiziții: Cristian Dan Tudor, Daniela Lavinia Câmpeanu, Liviu Bogdan Holban și Adriana Șerban. 

În conformitate cu noua organigramă acest compartiment ar urma să îşi desfășoare activitatea cu un număr de 3 angajaţi dintr-un număr de 5. Însă, trebuie punctat faptul că niciunul dintre cei de mai sus nu au fost concediați, încă, în prezent desfășurându-și activitatea în cadrul societății. 

Liviu Bogdan Holban

Aceștia au solicitat instanţei anularea actului administrativ unilateral reprezentat de Hotărârea Consiliului Local al municipiului Constanța nr. 429/10.12.2025 privind modificarea H.C.L. nr. 228/2024 privind aprobarea organigramei, statului de funcţii şi Regulamentului de organizare şi funcţionare ale societăţii CT BUS S.A, act administrativ prin care s-au aprobat modificările aduse organigramei, statului de funcții și Regulamentului de organizare a societății, întrucât acestea au fost fundamentate pe o eroare materială și intenționată a directorului general al societății. 

Fănel Popa, directorul CT BUS

Menționăm că schema aprobată prevede un total de 755 de posturi, reprezentând o reducere de 26 de posturi față de organigrama anterioară.

„Directorul general a utilizat manopere frauduloase pentru a induce în eroare autoritățile“

Angajații consideră că, prin actul de fundamentare nr. 18136/25.11.2025, directorul general a indicat că, în perioada ianuarie-decembrie 2025, activitatea Compartimentului achiziții a fost asigurată de 5 angajați, dintre care 4 erau în activitate și 1 era în concediu pentru creștere copil până în decembrie 2026, subliniind faptul că în realitate, potrivit rapoartelor de activitate înregistrate la societate, în semestrul I 2025 au fost derulate 15 proceduri de achiziții publice, similar cu numărul de 8 proceduri din semestrul I 2024, ceea ce demonstrează că volumul de activitate a fost constant și nu a justificat reducerea numărului de posturi.

Adriana Șerban

Au susținut că autoritățile au fost induse în eroare de directorul general, care a prezentat o situație neconformă cu realitatea, încălcându-se astfel dispozițiile art. 65 alin. (2) Codul muncii, care impun ca desființarea locului de muncă să aibă o cauză reală și serioasă.

Aceștia au invocat faptul că stabilirea unui volum de activitate „stabil“ nu constituie o cauză reală și serioasă pentru desființarea a 2 posturi, întrucât aceasta nu reflectă realitatea practică. Au mai precizat în fața instanței că „directorul general a utilizat manopere frauduloase pentru a induce în eroare autoritățile, iar autoritățile au cunoscut sau trebuiau să cunoască existența acestuia la momentul emiterii actului administrativ.“

Daniela Lavinia Câmpeanu

În consecință, au solicitat anularea actului administrativ, întrucât acesta a fost emis în baza unui consimțământ viciat de dol. Ca o paranteză, consimțământul este viciat prin dol atunci când o parte a încheiat un contract fiind indusă în eroare de manoperele frauduloase (minciuni, acte ascunse) ale celeilalte părți. Conform legislației, această situație permite anularea actului juridic pentru a restabili corectitudinea, spun ei.

Cristian Dan Tudor

Mai mult, salariații au susținut că angajatorul are competența de a decide asupra necesității reducerii numărului de salariați, însă, în ipoteza concedierii individuale, trebuie să dovedească existența unui criteriu de departajare obiectiv, distinct de persoana salariatului, pentru a evita interpretarea abuzivă a măsurii.

De punctat faptul că, în ședința de Consiliul Local în care s-a votat hotărârea cu pricina a fost prezent și directorul Fănel Popa, care a luat cuvântul: „În primul rând că se discută şi a scos în evidenţă faptul că nu suntem eficienţi şi managementul nu este eficient în a eradica călătorii frauduloşi. Trebuie să scot în evidenţă acum, într-adevăr o să fie dur ceea ce spun, numai că tot dânşii din partea sindicatelor au scos în evidenţă faptul că noi nu facem un control eficient. O spun pentru a nu ştiu câta oară. Angajaţii de la control nu fac decât prevenţie. Noi îi dăm jos din autobuz, se urcă în următorul. Avem nevoie de investiţii să putem să implementăm acest proiect. Înţeleg şi pentru mine este greu, dar dacă şi sindicatul îmi spune că nu am luat legătura cu ei. Din luna a cincea sau a şasea, când a plecat domnul Ţuţuianu, cred că sunt singurul care a stat de vorbă aproape zilnic. Şi mi se pune în cârcă că nu am găsit eu. Trebuia să o găsim cu toţii, numai că de fiecare dată la fiecare întâlnire s-a spus haideţi să găsim soluţii. Am dat şi am spus în scris, vă rog să veniţi cu propuneri concrete, dar  văzut, poate dumneavoastră da.“

Fănel Popa

În iulie 2024 CT BUS avea peste 800 de salariaţi, iar acum sunt 730

De menționat faptul că, la data adoptării hotărârii, Toma Daniel, preşedintele sindicatului liber transport în comun, a luat cuvântul în Consiliul Local menționând că: „Organigrama nici nu ar fi trebuit să ajungă pe masa Consiliului local. Această organigramă a trecut prin CA şi prin AGA, fără ca sindicatele să fie invitate
sau consultate în vreun fel aşa cum prevede legea. Conducerea a refuzat să consulte sindicatele sau cel puţin să ne aducă la cunoştinţă ce prevede ultima organigramă pe care o aveţi dumneavoastră în faţă acum. Sindicatele nu au avut această organigramă nici atunci când au solicitat expres acest lucru Au fost invitaţi pur şi simplu să consultăm site-ul primăriei dacă vrem să aflăm ce prevede noua organigramă. Ar fi bine să vorbim şi de necesitatea acestei organigrame.

procesul verbal din ședința din 10 decembrie 2015

Chiar mai este nevoie de modificarea acestei organigrame, deoarece la ultima organigramă aprobată de dumneavoastră în luna iulie 2024 era peste 800 de salariaţi iar în acest moment am rămas 730. Dacă în ultimul an au plecat 80 de salariaţi, de ce mai trebuie să plece 26? Vreau să subliniez că sindicatele susţin nevoia unei reorganizări, dar prin disponibilizări de personal Nu înţelegem de ce atâta urgenţă cu această organigramă, având în vedere că sunt mulţi angajaţi care urmează să iasă la pensie în următoarea perioadă sau care cumulează deja pensia cu salariul.“

Acțiunea a fost respinsă pe fond, angajații au contestat decizia

Revenind, acțiunea depusă de angajații de la Achiziții a fost respinsă pe fond, pe 27 mai a.c. Prin prisma faptului că niciunul dintre angajați nu este/a fost concediat ca urmare a adoptării actului instanța a apreciat că aceștia nu fac dovada că prin actul contestat le este afectat vreun drept, astfel apreciind că nu pot invoca nulitatea relativă a actului. Chiar și așa, angajații continuă războiul cu CLM, contestând decizia primei instanțe, acțiunea fiind depusă la Curtea de Apel Constanța pe 6 iulie a.c.