Dan Epure, succes la Curtea Supremă în dosarul în care speră să obțină anularea alegerilor de la Universitatea Ovidius

Marcel Iliescu ar putea pierde scaunul de rector al Universității Ovidius Constanța! De aproape 2 ani, Dănuț Epure, fostul rector al instituției de învățământ, a demarat procedurile în vederea anulării tuturor acțiunilor în baza cărora Iliescu a fost ales pentru un nou mandat. În acest sens, a fost depusă în instanță o acțiune care vizează modificările din Carta Universității, acțiune care a fost, însă, respinsă de Tribunalul Constanța. Deși, aparent, demersurile lui Epure par fără rezultat, o decizie pronunțată de Curtea Supremă ar putea „răsturna“ soluțiile pronunțate de instanța de fond: judecătorii Înaltei Curți de Casație și Justiție au decis strămutarea dosarului la Curtea de Apel Galați. Solicitarea de strămutare a fost formulată de Epure, care pune la îndoială imparțialitatea judecătorilor constănțeni. 

În martie 2023, Dănuț Epure şi-a anunţat public, în cadrul unui interviu acordat ziarului Replica, candidatura la funcţia de rector al Universităţii Ovidius din Constanţa. Mai multe, citiți AICI. După declarațiile făcute în interviu, conducerea Universităţii Ovidius din Constanţa şi-a exprimat public poziţia faţă de candidatura lui Epure la funcţia de rector. Evident, Marcel Iliescu ar fi avut un contracandidat pe măsură, mai ales că Epure este dorit de mediul academic, la conducerea universității de stat de la malul mării. 

Ulterior, pe 16 noiembrie 2023, prin hotărârea nr. 748, Senatul Universităţii a aprobat Carta universitară, care a fost transmisă Ministerului Educaţiei în data de 17.11.2023.

sesizarea lui Dănuț Epure

Anterior, în Carta Universității care e „Biblia“ instituției de învățământ superior, erau specificate, negru pe alb, câteva reguli care trebuie îndeplinite de cei care râvnesc la funcții de conducere... inclusiv cea de rector. Una dintre acestea spune că „au dreptul de a candida la o funcție de conducere în cadrul Universității cadrele didactice și de cercetare care se bucură de exercițiul drepturilor electorale depline în cadrul universității“, iar o altă prevedere spune că „sunt membri cu drepturi electorale depline (dreptul de a alege și de a fi ales) în cadrul UOC cadrele didactice și de cercetare titulare și, respectiv, studenții înmatriculați în cadrul acesteia.“

Cu legea pe masă, ce face Universitatea Ovidius? Modifică regulamentul și introduce un nou punct, care nu este destul de clar, și anume, obligativitatea persoanelor alese în funcții de conducere (decan, rector) de a fi cadre didactice sau de cercetare titulare în Universitatea „Ovidius“ din Constanța. De ce nu este clar? Păi, în proiectul care vizează modificarea Cartei, se specifică faptul că „în cazul în care modalitatea pentru desemnarea rectorului este cea pe baza unui concurs public, Senatul Universității elaborează metodologia de avizare...(...)“

„La Concursul de ocupare a funcției de rector pot participa persoane cu prestigiu profesional din țară și din străinătate care, pe baza audierii în plenul Senatului, au obținut avizul de participare la concurs”. Numai că, alegerea rectorului nu a avut loc niciodată, și nici nu va avea la anul, prin concurs public, ci prin vot secret. Ori, în cazul acestei ultime variante, se specifică faptul că „alegerile se vor derula conform metodologiei specifice elaborată de Senatul Universității.“

extras din proiectul de modificare a Cartei

Întrucât noua prevedere din Cartă dezavantajează o anumită categorie de candidați, Epure a sesizat Ministerul Educaţiei, prin Adresa nr. 19580/ 20.12.2023, iar Ministerul Educaţiei, prin Direcţia Generală Juridică şi Control, i-a răspuns următoarele: „Ca urmare a adresei dvs. înregistrate la Ministerul Educaţiei cu nr. mai sus menţionat, prin care semnalaţi anumite încălcări ale legislaţiei aplicabile în elaborarea proiectului de cartă de la nivelul Universităţii Ovidius din Constanţa, vă comunicăm următoarele: Carta Universităţii din Constanţa este în procedură de avizare la nivelul Ministerului Educaţiei, conform prevederilor art. 15 alin. (5) din Legea învăţământului Superior nr. 199/2023, cu modificările ulterioare. La analiza cartei, se are în vedere conformarea acesteia la prevederile legale aplicabile, inclusiv în ceea ce priveşte normele referitoare la condiţiile de ocupare a funcţiilor de conducere de la nivelul instituţiei de învăţământ superior sesizate de dumneavoastră ca fiind neconforme cu legislaţia primară. De altfel, potrivit prevederilor art 15 alin.(4) din Legea nr. 199/2023, carta universitară nu poate conţine prevederi contrare legislaţiei în vigoare, acestea fiind nule de drept“.

În data de 11.01.2024, în vederea aprobării noii Carte universitare în şedinţa convocată pentru această dată, membrilor Senarului universitar li s-a trimis pe email o nouă formă a cartei, conţinând modificări operate de comisia de elaborare, în baza observaţiilor Ministerului Educaţiei conţinute în Adresa 16537/19.12.2023, prin care s-a comunicat universităţii avizul de legalitate condiţionat de conformarea Cartei la prevederile legale în vigoare, adresă care nu a fost nici comunicată, nici discutată în şedinţa Senatului. Prin Hotărârea Senatului nr. 6/ 11.01.2024 „se aprobă, cu avizul comisiei Senatului Universităţii Ovidius din Constanţa, în concordanţă cu observaţiile transmise prin avizul de legalitate nr. 16537/19. 12.2023 emis de Ministerul Educaţiei”.

Potrivit lui Epure, alin. (1) din Cartă a devenit alin.(2); alin. (2) din proiectul iniţial a devenit alin.(4), iar, în cuprinsul acestui ultim alineat, „funcţie de conducere" a fost înlocuită cu „funcţie de conducere aleasa". A precizat că potrivit Legii nr. 199/2023, singurele funcţii de conducere alese (aşadar desemnate prin vot) sunt cele de rector şi de director de departament, iar, dintre acestea două, numai pentru funcţia de director de departament legiuitorul organic a prevăzut necesitatea de a fi titular (în respectivul departament).

La data de 12.01.2024, Epure a formulat o primă plângere prealabilă adresată atât Universităţii Ovidius din Constanţa, cât şi Ministerului Educaţiei, pentru ca, ulterior publicării pe site-ul universităţii a Cartei, în forma adoptată prin HS nr. 6/ 11.01.2024, a formulat o nouă plângere prealabilă, adresată celor două instituţii mai sus menţionate, plângere care stă la baza prezentei cereri de chemare în judecată şi la care reclamantul nu a primit niciun răspuns, nici din partea universităţii, nici din partea ministerului de resort.

Epure a mers în instanță cu... Carta Universității

În februarie 2024, Dănuț Epure a deschis acțiunea în instanță, solicitând judecătorilor ca, prin hotărârea ce o va pronunţa, să dispună anularea/ constatarea nulităţii de drept a art. 71 alin. (2) şi (4) din Carta Universităţii Ovidius din Constanţa, anularea Hotărârilor Senatului Universităţii din Constanţa nr. 748/ 16.11.2023 şi nr. 6/11.01.2024 prin care s-a aprobat Carta, anularea tuturor actelor subsecvente emise, din Carta universitară, de către Universitatea Ovidius din Constanţa şi/sau de către Ministerul Educaţiei, ca nelegale (inclusiv şi fără a se limita la: metodologia universităţii de desfăşurare a alegerilor pentru funcţia de rector, actele emise de Biroul Electoral Central, de Senatul Universitar, de Ministerul Educaţiei având ca obiect orice aspect al procesului electoral desfăşurat în universitate pentru funcţia de rector, inclusiv deciziile de respingere a candidaturilor, rezultatul alegerilor, validarea acestora, Ordinul de confirmare a rectorului nou ales, emis de Ministerul Educaţiei).

Epure a arătat că textul prevederilor din Carta Universităţii vizează introducerea unei noi condiţii cu privire la dreptul de a candida la funcţia de rector. Faptul generator al interdicţiei este calitatea de cadru didactic/ de cercetare titular, iar măsura trebuie privită nu doar ca o lezare/ afectare/ suprimare a dreptului de a ocupa funcţia de rector al persoanelor din ţară sau străinătate, care nu sunt titulare, ci şi ca una care aduce atingere condiţiilor obiective care caracterizează dreptul de a candida şi de a fi ales.

În aprilie 2025, Tribunalul Constanța a respins acțiunea, ca nefondată. A formulat recurs, la Curtea de Apel Constanța, cu termen pe 19 martie a.c..

Înalta Curte a decis: dosarul va fi judecat de Curtea de Apel Galați

Dănuț Epure a pus la îndoială imparțialitatea judecătorilor de caz, motiv pentru care a cerut, la Înalta Curte de Casație și Justiție, strămutarea dosarului. Pe 10 februarie, judecătorii instanței supreme au admis acțiunea privind strămutarea primului dosar, în care cere anularea modificărilor din Carta Universității, motiv pentru care va fi judecat la Curtea de Apel Galați. 

„Admite cererea formulată de petentul Epure Danut Tiberiu. Strămuta judecarea cauzei ce face obiectul dosarului nr. 1305/118/2024 aflat pe rolul Curţii de Apel Constanţa – Secţia de contencios administrativ şi fiscal la Curtea de Apel Galati – Sectia contencios administrativ si fiscal. Definitivă. Pronunţată astăzi, 10 februarie 2026, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei“, se arată în soluția pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție.  

Vom reveni!