Frații Erbașu au pierdut contractul de 45 mil. de euro, la Constanța, în favoarea lui Valeriu Iftimie, de la Botoșani, patronul de la ELSACO

Compania Elsaco, controlată de Valeriu Iftime, președinte al PNL Botoșani și președintele Consiliului Județean Botoșani, este una dintre beneficiarele contractelor de reabilitare a rețelelor de termoficare din Constanța și Capitală. În 2024, a reușit să își adjudece și contractul pentru reabilitarea rețelelor termice secundare – etapa IV din municipiul Constanța, în valoare de 117.516.000 de lei, fără TVA. Și, cum la malul mării banii instituțiilor publice curg cu nemiluita, aceeași firmă Elsaco și-a adjudecat și contractul de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Achiziţia contractului de execuţie lucrări, inclusiv serviciul de proiectare (PAC, PT, DDE, asistenţă tehnică) pentru obiectivul de investiţii: Finalizarea reabilitării reţelelor termice primare, continuarea lucrărilor de reabilitare a reţelelor termice secundare și a punctelor termice din municipiul Constanţa... spre ghinionul adversarului Erbașu. Construcții Erbașu, companie fondată de defunctul Mihail Erbașu și preluată de fiii săi, Cristian și Alexandru, și de fratele Ion, lansează o serie de acuzații cu privire la modul în care s-a derulat procedura și încearcă anularea rezultatului. 

Pe 18 iunie 2025 a fost publicat în SEAP anunțul de participare prin care Compania Națională de Investiții (CNI) a anunțat organizarea procedurii de atribuire prin licitație deschisă a contractului de achiziție publică având ca obiect „Finalizarea reabilitării rețelelor termice primare, continuarea lucrărilor de reabilitare a rețelelor termice secundare și a punctelor termice din municipiul Constanța”, cu o valoare estimată de 226.565.117,09 lei, fără TVA Și o perioadă de implementare de 42 de luni.

Primăria Municipiului Constanța va atribui prin licitație publică lucrările necesare finalizării proiectului de reabilitare a rețelelor termice primare, precum și pentru continuarea celor la rețelele termice secundare și a punctelor termice din municipiul Constanța, investiție realizată prin Compania Națională de Investiții. (CNI) 

Conform Caietului de sarcini, lucrările includ reabilitarea a 0,29 km traseu (0,58 km conducte) de rețele termice de transport primare, reabilitarea a 18,7 km traseu (70,2 km conducte încălzire, apă caldă de consum și recirculare apă caldă de consum) de rețele termice de distribuție/ secundare aferente a 23 puncte termice, reabilitarea echipamentelor din 37 de puncte termice, achiziția si montarea de electrovane și contoare în puncte termice pe instalația de agent termic primar pentru 36 de puncte termice, precum si reabilitarea/ modernizarea sistemului SCADA din municipiul Constanta.

Printre aspiranții contractului se numără Asocierea Construcții Erbașu - Energomontaj SA și Asocierea Elsaco Electronic SRL – Sicor SRL.

Bătălie crâncenă pe 45 mil. de euro... Elsaco a câștigat-o, Erbașu s-a supărat

Ofertele au fost departajate pe criteriul celui mai bun raport calitate-pret, componenta financiară având o pondere de 40% în punctajul total, iar cea tehnică de 60%, astfel: experiența specifică a personalului cheie (40%) și calitatea execuției lucrărilor.

Cum era de așteptat, bătălia a fost crâncenă, iar în final, una singură a ieșit câștigătoare: Asocierea Elsaco Electronic SRL – Sicor SRL, cea dintâi fiind controlată de Valeriu Iftime, președinte al PNL Botoșani și președintele Consiliului Județean Botoșani. Având în vedere suma pusă la bătaie, 226.565.117,09 lei, echivalentul a 45 de milioane de euro, Erbașu nu a stat cu mâinile în sân. 

Pe 5 martie 2026, Comisia de evaluare a comunicat raportul procedurii de achiziție publică nr. 52904/05.03.2026, prin care i se comunică companiei Construcții Erbașu, dar și celorlalți ofertanți, faptul că oferta sa a fost declarată neconformă și că a fost declarată admisibilă și câștigătoare oferta Asocierii Elsaco Electronic SRL.

În lumina rezultatului procedurii, Construcții Erbașu a formulat contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) întrucât consideră că modul de aplicare a criteriilor de evaluare a fost neconform și/sau discriminatoriu, influențând în mod direct punctajul obținut de oferta sa, există indicii că anumite elemente din ofertele Asocierea Elsaco Electronic SRL au fost interpretate în mod eronat, invocând, astfel, o încălcare a principiilor de transparență, tratament egal și nediscriminare în cadrul procesului de evaluare.

Construcții Erbașu cere anularea adresei nr. 52908/05.03.2026 prin care i s-a comunicat rezultatul procedurii de achiziție în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect Achiziția contractului de execuție lucrări, inclusiv serviciul de proiectare (PAC, PT, DDE, asistență tehnică) pentru obiectivul de investiții „Finalizarea reabilitării rețelelor termice primare, continuarea lucrărilor de reabilitare a rețelelor termice secundare și a punctelor termice din municipiul Constanța“ și a tuturor actelor subsecvente; anularea Raportului Procedurii nr. 52904/05.03.2026, precum și a tuturor documentelor emise de Autoritatea Contractantă în ceea ce privește stabilirea ofertei Asocierii Elsaco Electronic SRL ca fiind admisibilă și câștigătoare și a tuturor actelor subsecvente și ulterioare și CNI la continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei depusă de subscrisa Asocierea Construcții Erbașu - Energomontaj S.A., sub aspectul conformității ofertei depuse și stabilirea ofertei câștigătoare, cu respectarea prevederilor legale în materia achizițiilor publice și, nu în ultimul rând, reevaluarea ofertei depuse de Asocierea Elsaco Electronic SRL – Sicor SRL, cu luarea în considerare a motivelor prezentate în prezenta contestație, cu respectarea prevederilor legale în materia achizițiilor publice.

contestația formulată de compania familiei Erbașu

Construcții Erbașu spune că CNI i-a restricționat accesul la dosarul achiziției 

În contextul comunicării rezultatului procedurii de atribuire, Construcții Erbașu, în calitate de ofertant participant la această procedură, a formulat o cerere de acces la dosarul achiziției publice. „Cu toate acestea, accesul care ne-a fost acordat a fost unul sever limitat, constând doar în posibilitatea consultării, în format electronic, a unor procese-verbale de evaluare selectate de autoritatea contractantă, doar cu privire la evaluarea ofertei subscrisei. Nu ni s-a permis accesul la propunerile tehnice și financiare, la documentele justificative aferente acestora, nici la oferta completă depusă de Asocierea Asocierea Elsaco Electronic SRL, nici la procesele verbale de evaluare a ofertei acestora, deși acestea erau esențiale pentru exercitarea dreptului nostru la apărare, nici la sediul instituției si nici în cadrul documentelor transmise pe suport electronic“, au transmis reprezentanții companiei.

contestația formulată de compania familiei Erbașu

Accesul acordat la dosarul achiziției a fost nelegal restricționat, spun reprezentanții companiei. „Autoritatea Contractantă ne-a transmis doar următoarele procese-verbale, în format electronic:  Proces-verbal de constatare a ofertelor depuse și a garanțiilor de participare al ședinței nr. 1,  Procesul-verbal nr.  privind evaluarea informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, precum și îndeplinirea cerințelor de calificare; Procesul-verbal nr. 3 privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentației care îl însoțesc; Extras din Procesul-verbal nr. 4 privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare, doar cu privire la evaluarea ofertei subscrisei;Extras din Procesul-verbal nr. 5 final privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare, doar cu privire la oferta subscrisei; Extras din Procesul-verbal nr. 6 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerea tehnică, doar cu privire la oferta subscrisei;  Extras din Procesul-verbal nr. 7 (final) privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerea tehnică, doar cu privire la oferta subscrisei.“

Erbașu: Accesul complet și real la documentele relevante este crucial pentru clarificarea acestor suspiciuni

Cu toate acestea, chiar și în lipsa unui acces complet, pe baza informațiilor sumare puse la dispoziție, rezultă indicii clare privind încălcarea unor norme esențiale de drept material în materia achizițiilor publice, mai este de părere compania fraților Erbașu. „Accesul complet și real la documentele relevante este crucial pentru clarificarea acestor suspiciuni. Ne rezervăm dreptul de a formula concluzii suplimentare în scris, imediat ce ni se va permite consultarea integrală a dosarului achiziției. În temeiul art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016, după comunicarea rezultatului procedurii, Autoritatea Contractantă are obligația legală de a permite, la cerere și în termen de cel mult o zi lucrătoare, accesul neîngrădit al oricărui ofertant la raportul procedurii de atribuire și la toate informațiile și documentele relevante care nu au fost declarate și probate în mod justificat ca fiind confidențiale. Această obligație vizează inclusiv informațiile din propunerile tehnice și/sau din fundamentările de preț/cost care nu sunt protejate legal prin regimul confidențialității.“

CNI a declarat confidențial întreg dosarul achiziției public?!

Autoritatea contractantă a declarat confidențial întreg dosarul achiziției publice, inclusiv propriile evaluări ale ofertelor, însă nu a demonstrat prin nicio probă necesitatea declarării acestor înscrisuri ca confidențiale, neexistând niciun temei de drept care să limiteze accesul în acest mod, se mai arată în contestația formulată de compania fraților Erbașu

contestația formulată de compania familiei Erbașu

În cadrul procedurii de evaluare, comisia de evaluare a calificat oferta companiei lui Erbașu ca fiind neconformă exclusiv pe baza modului de prezentare a informațiilor în cadrul listei de prețuri nr. 4.6, apreciind că lipsa unei enumerări detaliate a pieselor de schimb ar reprezenta o încălcare a cerințelor documentației de atribuire. În replică, apărătorii Construcții Erbașu spun că  autoritatea contractantă nu a demonstrat în niciun moment că această modalitate de prezentare ar afecta executarea contractului sau ar genera costuri suplimentare pentru beneficiar.

Cum se apără firmele câștigătoare!

Sicor SRL, membru al asocierii din Elsaco Electronic SRL (Lider) Sicor SRL, reprezentată legal prin administrator Constantin Panaitescu şi convenţional de Filip SCA,, în calitate de ofertant declarat câştigător al procedurii de atribuire în dezbatere, a depus cerere de intervenție voluntară accesorie înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor pe 30 martie 2026, prin care a solicitat încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie şi, prin urmare: - respingerea integrală, ca nefondată, a contestaţiei formulate de Erbaşu, inclusiv sub aspectul  criticilor privind decizia autorităţii contractante de respingere a ofertei asocierii Erbaşu ca neconformă, al  criticilor privind pretinsa încălcare a dreptului de acces la dosarul achiziţiei, respectiv a criticilor adiacente privind oferta Asocierii Elsaco - Sicor.cererea de intervenție formulată de Sicor SRL, membru al asocierii din Elsaco Electronic SRL (Lider) Sicor SRL

Decizia autorității contractante de a nu permite accesul Erbașu la anumite secțiuni ale ofertei asocierii Elsaco Electronic SRL (Lider) Sicor SRL nu reprezintă o „îngrădire abuzivă a accesului la dosar”, ci o aplicare strictă a dispozițiilor imperative ale Legii nr. 98/2016, pe care Comisia de evaluare era obligată să le respecte.

„Fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi sau dispozițiilor legale privind liberul acces la informațiile de interes public ori ale altor acte normative care reglementează activitatea autorității contractante, autoritatea contractantă are obligația de a nu dezvălui informațiile din propunerea tehnică, elementele din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost transmise de operatorii economici indicate și dovedite de aceștia ca fiind confidențiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Caracterul confidențial se aplică doar asupra datelor/informațiilor indicate și dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală“, spun reprezentanții Sicor.

cererea de intervenție formulată de Sicor SRL, membru al asocierii din Elsaco Electronic SRL (Lider) Sicor SRL

„Operatorii economici indică și dovedesc în cuprinsul ofertei care informații din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost sunt confidențiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informațiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost ca fiind confidențiale trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1)“, au mai transmis aceștia. 

În cele din urmă, chiar dacă CNSC a admis cererea de intervenție a Sicor SRL, membru al asocierii din Elsaco Electronic SRL (Lider) Sicor SRL, a respins, în final, contestația formulată de Construcții Erbașu SA.

Firma familiei Erbașu este una răsfățată de banii publici

Revenind la acționariatul firmelor, menționăm că Alex și Cristian Erbașu, fiii fondatorului Mihai Erbașu, care s-a sinucis în 2004, sunt deosebit de vocali pe piața construcțiilor, iar firma lor este una răsfățată de banii publici. Peste 300 de milioane de euro a încasat Construcții Erbașu SA de la stat numai în ultimii ani, în principal de la CNI. Erbașu a câștigat licitații și în zona spitalelor, cum e cazul cu extinderea clădirilor la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Constanța, dar a câștigat și execuția de lucrări la staţii de epurare a apelor uzate şi tratare a apei potabile la Constanţa-Sud, Mangalia și în alte zone din țară. Frații Erbașu au construit și Pavilionul Expozițional Constanța, proiect în valoare de 9.617.101 euro.

Valeriu Iftime a câștigat și contractul pentru reabilitarea rețelelor de termoficare din municipiul Constanța - Etapa III

Firma Elsaco Electronic din Botoșani, sponsor PNL, controlată de finanțator al FC Botoșani, Valeriu Iftimie, considerat apropiat de Gheorghe Flutur, se ocupă și de „Reabilitarea rețelelor de termoficare din municipiul Constanța - Etapa III“, valoarea contractului fiind de 45.587.000 lei.

Valeriu Iftimie

Aceeași firmă se ocupă și de „reabilitarea rețelelor termice primare/transport a energiei termice din municipiul Constanța - Etapa I“. Valoarea contractului, pentru cea din urmă etapă, este de 103.150.000 lei. În 2010, societatea a realizat centralele termice aferente obiectivului de investiții „Construire de locuințe ieftine pentru tineri din zona Baba Novac“ din municipiul Constanța.

Cu o cifră de afaceri de 330 de milioane de lei, societatea a ajuns în atenția DNA pentru prețuri umflate la lucrări de termoficare. Potrivit DNA, pe 19 iunie 2013, între compania de termoficare din Botoșani, Modern Calor SA, și o asociere de firme al cărei lider era Elsaco Electronic, a fost încheiat un contract de mentenanță a unor grupuri de producere a energiei termice (module de cogenerare).

Potrivit DNA, contractul a fost încheiat cu încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice și la un preț supraevaluat, documentul respectiv fiind semnat și de inculpatul Sandu Florin, în calitate de director general al SC Modern Calor SA Botoșani. Întrucât asocierea reprezentată de SC Elsaco Electronic SRL nu avea posibilitățile tehnice de a presta acest gen de servicii, aceasta a subcontractat serviciile de mentenanță respective la un preț mai mic față de cel care urma să îi fie plătit de către beneficiarul final SC Modern Calor SA. Firma din Botoșani are 4 acționari: Valeriu Iftime (40%), finanțatorul echipei de fotbal, FC Botoșani, Ovidiu Jitaru (20%), Petru Parfenov (20%) și Doru Popa (20%).