Groapa de gunoi a asociatului lui Merlă, care urmează să se amenajeze lângă Năvodari, a ajuns în atenția ministrului Mediului

Pe 8 februarie a.c., locuitorii comunei Lumina, din județul Constanța, au ieșit în stradă pentru a-și arăta nemulțumirea față de intenția Primăriei de a introduce un teren în intravilan pentru dezvoltarea unui depozit de deșeuri nepericuloase. Proiectul prevede ca pe raza UAT Lumina, imediat în vecinătatea Orașului Năvodari care deține o stațiune turistică de interes național, dezvoltarea unui depozit de deșeuri nepericuloase cu o capacitate estimată de aproximativ 432.000 mc, cu o durată de exploatare de minimum 20 de ani. Și Primăria Orașului Năvodari, prin primar Chelaru Florin, și-a exprimat dezacordul față de proiectul de hotărâre privind aprobarea inițierii documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) – Introducere în intravilan a parcelei A826/108 și dezvoltarea unui depozit de deșeuri nepericuloase. PUZ-ul va fi inițiat de firma Envirotech SRL. Cum nu s-au făcut auziți până la acest moment, scandalul a ajuns pe masa ministrului Mediului, Diana Buzoianu. 

Primăria Comunei Lumina, județul Constanța, a anunțat, în data de 26 martie 2025, intenția de a elabora un Plan Urbanistic Zonal (PUZ) pentru parcela A826/108, cu scopul introducerii acesteia în intravilan și dezvoltarea unui depozit de deșeuri nepericuloase. Inițiativa este promovată de INVESTECH SRL, iar elaborarea documentației revine urbanistului Mihaela Pușcaș, prin compania Geographis SRL.

locuitorii din Lumina și-au exprimat dezacordul cu privire la amenajarea gropii de gunoi

Locuitorii din comunele Lumina, Oituz, Sibioara și orașul Năvodari, se confruntă deja cu o situație gravă de risc de mediu și de sănătate publică, generată de concentrarea în zonă a mai multor obiective industriale majore: Groapa de gunoi Tracon (la 0,5 km de Lumina), Combinatul de Îngrășăminte Chimice, carierele de piatră, Combinatul Petromidia, Avicola Lumina, ferme de porci, depozite de cereale și un incinerator. Amplasarea unui nou depozit de deșeuri în această zonă suprasaturată industrial ar agrava ireversibil starea de mediu și de sănătate a populației.

Locuitorii roagă autoritățile să respingă acest proiect

„Protestăm împotriva amplasării unei gropi de gunoi la Lumina! Rugăm autoritățile locale să facă toate demersurile necesare respingerii acestui proiect dăunător, atât locuitorilor, faunei cât și agriculturii în zonă“, a fost mesajul unui localnic, care a ieșit în stradă, alături de alți consăteni, în luna februarie. 

protest

Și Primăria Orașului Năvodari se opune acestui proiect din următoarele considerente legale, administrative și de interes public major. Imobilul situat pe raza UAT Lumina, care face obiectul PUZ-ului aflat în dezbatere publică, este înscris în planul cadastral fără poziționare certă, ceea ce face ca PUZ-ul să nu aibă un suport cadastral corect, nu se poate demonstra localizarea exactă a investiției, nu se pot evalua corect: distanțele față de limitele UAT-urilor; zonele de protecție; impactul asupra teritoriului vecin.

Florin Chelaru a răbufnit!

„O parcelă fără poziționare certă nu poate fundamenta un PUZ. Imobilele trebuie să fie identificate precis pentru a putea face obiectul reglementărilor urbanistice. Fără o poziție certă, studiul de impact asupra mediului, precum și delimitarea exactă a zonei de influență este speculativă.

Proiectul de hotărâre vizează aprobarea unei investiții cu impact major, de lungă durată (minimum 20 de ani), cu o capacitate de 432.000 mc, amplasată în imediata vecinătate a limitei administrativ-teritoriale a unui alt UAT – stațiune turistică de interes național, cu impact negative direct și major privind desfășurarea activității turistice.

Prin aprobarea unilaterală a unui asemenea obiectiv, fără acordul expres și fără implicarea reală a UAT limitrof afectat, autoritatea inițiatoare exercită puterea administrativă după bunul plac, cu încălcarea principiului autonomiei locale.

Florin Chelaru

Orice investiție cu impact major asupra teritoriului unei unități administrativ-teritoriale limitrofe trebuie fundamentată pe o consultare publică reală, extinsă, care să includă populația afectată din Năvodari. Autoritatea inițiatoare nu a obținut un acord explicit sau un aviz conform din partea UAT afectat, ceea ce contravine principiilor bunei administrări și cooperării interinstituționale“, se arată în documentul prin care Primăria Năvodari își exprimă dezacordul.

Proiectul... în atenția ministrului Diana Buzoianu

Pe 27 mai a.c., senatorul USR Remus Negoi a formulat o interpelare către ministrul Mediului, Diana Buzoianu, în legătură cu avizul de mediu din 15 iulie 2025, emis de Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate (ANMAP), pentru 201ePUZ —Introducere în intravilan a parcelei A826/108 și dezvoltare depozit de deșeuri nepericuloase201d, propus a fi amplasat în com. Lumina, sat Sibioara, jud. Constanța, de către societatea Envirotech S.R.L.

Val de nereguli în documentație

Negoi vorbește, în interpelarea către Buzoianu, despre nereguli procedurale și de fond identificate în documentație. Printre acestea ar fi absența studiului de impact asupra mediului anterior emiterii avizului Conform legislației române și europene (Directiva EIA 2011/92/UE, transpusă prin Legea nr. 292/2018 și HG nr. 1076/2004), pentru un proiect de această amploare — depozit de deșeuri cu o capacitate de 432.000 mc, structurat pe 5 celule, cu adâncime de 10 m — autoritățile de mediu erau obligate să impună realizarea unui Raport privind Impactul asupra Mediului (RIM) și a unui Studiu de Evaluare Adecvată, date fiind ariile naturale protejate din proximitate. Avizul de mediu nr. 3/15.07.2025 a fost emis în absența acestor documente esențiale. Mai mult, în 2026 am luat cunoștință că studiul de impact se află încă în curs de elaborare — situație inadmisibilă din punct de vedere juridic: avizul a precedat documentația obligatorie, inversând flagrant ordinea procedurală impusă de lege, se arată în interpelare. 

facsimil din interpelarea către Diana Buzoianu

Anomalie cronologică — viciu procedural grav

Anunțurile publice privind intenția de elaborare a PUZ-ului au fost publicate în cotidianul Jurnalul Național la datele de 11.11.2024 și 14.11.2024. Notificarea a fost înregistrată la APM Constanța sub nr. 7574RP/18.11.2024, adică la 7, respectiv 4 zile după publicarea anunțurilor. Art. 29 alin. (2) din HG nr. 1076/2004 impune că publicarea anunțurilor se realizează în legătură cu o procedură existentă, cu număr de înregistrare și documentație vizată. La datele respective nu exista nicio procedură înregistrată, niciun număr de dosar, nicio documentație vizată. Publicul nu a putut exercita dreptul de participare la etapa de încadrare cu privire la o procedură reală. Anunțurile nu îndeplineau condițiile legale și nu pot fi considerate publicitate conformă cu legea. Aceasta constituie un viciu procedural obiectiv, documentat în acte publice verificabile, pe care pârâtele nu l-au contestat faptic.

sediul  Envirotech S.R.L

Proximitatea față de arii naturale protejate Natura 2000 și riscul de poluare a apelor

Avizul de mediu nr. 3/15.07.2025 identifică explicit trei arii naturale protejate în proximitatea amplasamentului: Lacurile Tașaul – Corbu — la 2,73 km nord-est, Lacul Siutghiol — la 8,37 km sud-est, Marea Neagră — la 8 km est.

De asemenea, în imediata vecinătate a parcelei A826/108 se află un canal de irigații și Canalul Poartă Albă – Midia Năvodari, componentă a sistemului Canalului Dunăre–Marea Neagră, utilizat ca sursă de apă brută pentru alimentarea cu apă potabilă a localităților din zonă, inclusiv Ovidiu, Poarta Albă și Năvodari. Contaminarea cu levigat, hidrocarburi aromatice policiclice, fenoli, crezoli și cloruri, generată de depozitarea deșeurilor la 10 m adâncime, ar reprezenta o amenințare directă și ireversibilă la adresa pânzei freatice și a acestor surse de apă.

Neconcordanța dintre obiectul declarat și activitatea reală a investitorului Proiectul este prezentat ca depozit de deșeuri nepericuloase201d. Totuși, companiile celor doi acționari ai Envirotech S.R.L. — Oil Depol Service și Ecomaster — au ca obiect principal de activitate: colectarea și procesarea reziduurilor petroliere provenite de la Petromidia, Romgaz, Lukoil, APC, Conpet și OMV Petrom, respectiv curățarea rezervoarelor petroliere și gestionarea deșeurilor care necesită autorizații și controale permanente de mediu. Raportul de mediu al Envirotech conține referiri explicite la produse petroliere și la pericole pentru animale și populație — incompatibile cu clasificarea ca depozit de deșeuri exclusiv nepericuloase. Totodată, HCL nr. 377/2005 al Consiliului Local Năvodari interzice amplasarea depozitelor de deșeuri toxice în orașul Năvodari și în vecinătatea sa. Terenul vizat se află la limita administrativă cu Năvodari.

HCL nr. 377/2005 al Consiliului Local Năvodari

Factorul de poluare cumulat și riscul pentru sănătatea publică

Zona afectată este deja grevată de un factor de poluare cumulat ridicat. Adăugarea unui depozit de deșeuri cu o capacitate de 432.000 mc — structurat în 5 celule a câte ~87.000 mc, la o adâncime de 10 m — ar depăși capacitatea de absorbție a ecosistemului local și ar expune populația la riscuri ireversibile. Zona are, totodată, potențial turistic, agricol și rezidențial în plină dezvoltare, aflată în proximitatea Lacului Tașaul, Lacului Siutghiol și a Canalului Dunăre–Marea Neagră.

În aceeași zonă se află și Aeroportul și Baza Aeriană Militară 57 Mihail Kogalniceanu, hub NATO în curs de extindere la 10.000 de locuitori, și Drumul Expres Constanța–Tulcea (amplasat la aproximativ 300 m de depozit).

Efectele unui depozit de deșeuri amplasat în această zonă vor fi iremediabile și ireversibile. Contaminarea pânzei freatice, a canalelor de alimentare cu apă potabilă și a ariilor protejate Natura 2000 din vecinătate nu poate fi remediată ulterior. Subliniez că locuitorii afectați — persoane fizice din comunele Lumina, Sibioara, Oituz și orașul Năvodari— nu dispun de resursele financiare necesare pentru a susține un litigiu împotriva unui investitor privat susținut instituțional. Implicarea directă și activă a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor reprezintă singura modalitate realistă de protejare a dreptului constituțional la un mediu sănătos al acestor cetățeni.

Buzoianu, la raport...

Ținând cont de cele relatate, senatorul Remus Negoi îi solicită lui Buzoianu răspunsuri la următoarele întrebări:

În baza cărei documentații tehnice și de mediu complete a fost emis avizul de mediu nr. 3/15.07.2025, în condițiile în care studiul de impact era, conform informațiilor publice disponibile, încă neelaborat la momentul emiterii?

Diana Buzoianu

Considerați că publicarea anunțurilor înaintea existenței procedurii înregistrate este conformă cu art. 29 alin. (2) din HG nr. 1076/2004? Ce măsuri intenționează Ministerul să ia ca urmare a acestui viciu procedural constatat?

A solicitat APM Constanța sau ANMAP un Studiu de Evaluare Adecvată conform art. 28 din OUG nr. 57/2007, dat fiind că amplasamentul este în proximitatea a trei situri Natura 2000? Dacă nu, care este justificarea acestei omisiuni?

Ministerul Mediului a analizat compatibilitatea dintre obiectul real de activitate al acționarilor Envirotech și clasificarea proiectului ca depozit de deșeuri nepericuloase?

S-a verificat respectarea HCL nr. 377/2005 a Consiliului Local Năvodari?

facsimil din interpelarea către Diana Buzoianu

Envirotech, cifră de afaceri de peste 9 milioane de lei și... o mulțime de contracte cu statul

Firma care va elabora PUZ ul este  Envirotech SRL, firmă care desfășoară activități și servicii de decontaminare, iar administrator și unic asociat este Dănuț Florescu. Asociat în firmă, până în 2010, a fost și Radu Merlă, soțul Ani Merlă, fost director al Direcției Programe și Dezvoltare din cadrul Primăriei municipiului Constanța. Florescu și Merlă mai dețin firmele SC Prunus, Oil Depol Service, Ambient Car Wash SRL şi Motor-Sport SRL. Oil Depol Bioplant.

În 2025, societatea a avut cifra de afaceri de peste 9 milioane de lei, profit de 721.918 de lei și datorii de peste 2 milioane de lei și... o mulțime de contractul cu statul. Printre clienții fideli se numără RAAPPS, CFR, Sanatoriul Balnear Mangalia, Armata și CERONAV.