Licitație cu cântec, pentru reabilitarea Palatului Administrativ. 25 de firme râvnesc la contractul de 80 de mil. de lei

După aproximativ 60 de ani de la construire, Palatul Administrativ al Constanței se pregătește de reabilitare. Încă de anul trecut, conducerea Consiliului Județean i-a anunțat pe ceilalți doi chiriași, Primăria Constanța și Prefectura Constanța, să își găsească noi sedii pentru perioada lucrărilor de reabilitare... Numai că, mai durează până când vor începe, efectiv, lucrările. Consiliul Județean a scos contractul la licitație, dar procedura a fost anulată. 

Construit între anii 1967-1968, Palatul Administrativ Constanța a luat locul fostei gări a orașului. Până la construcția clădirii de astăzi, centrul administrativ al orașului a fost pe rând la Muzeul de Istorie Națională și Arheologie și la Muzeul de Artă Populară din Constanța, două clădiri istorice emblematice pentru orașul nostru. Comuniștii au dorit însă o construcție mai mare și mai impunătoare unde constănțenii să își poată rezolva problemele administrative.

Palatul Administrativ Constanța

Planurile pentru noul Palat Administrativ al Constanței cerut de comuniști au fost realizate de arhitecții Ioan Puşchilă şi Ion Teodor. Clădirea a fost gândită la vremea respectivă pentru a se încadra în zona veche a orașului, fiind departe ca arhitectură de celelalte edificii socialiste.

De atunci nimeni nu s-a gândit la o reabilitare a clădirii. Numai că ultimele studii au arătat că există un risc seismic ridicat. Așa a apărut ideea depunerii unui proiect pentru obținerea finanțării din fonduri europene pentru reabilitarea clădirii. Drumul a fost anevoios, însă în anul 2024 a intrat în linie dreaptă pentru finanțare, contractul fiind semnat de fosta conducere a Consiliului Județean Constanța.

În februarie a.c., Consiliul Județean a lansat licitația în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect execuția de lucrări pentru obiectivul de investiție „Reabilitare, modernizare și dotare Palat Administrativ Constanta“, numai că procedura a fost anulată. Vorbim despre un proiect care cel mai va depăși 70 de milioane de lei și care vizează îmbunătățirea performanței energetice a clădirii, prin reducerea consumului de energie și consolidare. Potrivit proiectului tehnic, se propun lucrări de reabilitare termică a elementelor de anvelopă a clădirii, izolare termică a fațadei, înlocuirea tâmplăriei interioare/exterioare existente, asigurarea unui nivel ridicat de etanșeitate la aer a clădirii, lucrări de management energetic integrat, montarea unei pardoseli cinetice ce va produce energie pentru întreținerea pereților verzi, compuși din licheni și mușchi, dar și lucrări de reamenajare parcări și amenajarea curții din interiorul clădirii.

Licitația a fost anulată!

Motivul? „Anularea procedurii având ca obiect «Execuție lucrări pentru obiectivul de investiție - Reabilitare, modernizare și dotare Palat Administrativ Constanța“ în cf. cu dispoz. art. 212 alin.(1) lit.c) din lg. nr. 98/2016 priv. achizițiile publice, actualizată, respectiv: (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică /acordului-cadru în următoarele cazuri: (..) c) încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire.“

Concret, articolul 212 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice obligă autoritatea contractantă să anuleze procedura de atribuire dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura sau dacă este imposibilă încheierea contractului. Această dispoziție vizează situațiile în care remedierea ilegalităților nu este posibilă fără a încălca principiile achizițiilor publice

Potrivit informațiilor noastre, au fost erori mari la proiectare. Au fost depuse 25 de oferte, iar autoritatea contractantă a primit peste 100 de clarificări, unele cu peste 100 de puncte. Unele lucrări erau prinse în lista de cantități, dar nu și în valoare.

De exemplu, unul din ofertanți a transmis: „În urma descărcării documentației aferente procedurii, am constatat că fișierele puse la dispoziție sub forma arhivei „DOCUMENTATIE PALAT.7z-semnat” și a fișierelor asociate (.001, .002 etc.) nu pot fi deschise sau extrase cu utilitare standard de arhivare (7-Zip/WinRAR), întrucât arhiva este semnată electronic la nivel de container, fără a putea fi reconstruită. Menționăm că fișierele au fost descărcate integral și se află în același director, însă documentația nu poate fi accesată, ceea ce face imposibilă analizarea conținutului acesteia și implicit, studierea documentației de atribuire. În acest context, vă rugăm să dispuneți punerea la dispoziție a documentației într-un format accesibil, care să permită consultarea efectivă a conținutului acesteia de către operatorii economici interesați. Prezenta solicitare este necesară pentru asigurarea accesului efectiv la documentația de atribuire.“

clarificări cerute de un ofertant

Consiliul Județean a venit, apoi, cu o mențiune. Cu alte cuvinte, a fost modificat termenul de depunere a ofertelor, de la 20 martie la 3 aprilie a.c.

De asemenea, s-a mai specificat faptul că „Având în vedere imposibilitatea accesării documentației de atribuire până la acest moment, ca urmare a situației descrise la Solicitarea 1, apreciem că timpul efectiv disponibil pentru studierea documentației și pentru elaborarea ofertei a fost afectat în mod obiectiv. În acest context, vă rugăm să analizați posibilitatea decalării termenului-limită de depunere a ofertelor cu 14 zile, calculate de la data la care documentația de atribuire va fi pusă la dispoziție într-un format accesibil, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp rezonabil pentru analizarea documentației și pentru pregătirea ofertelor, în condiții de tratament egal și transparență. Prezenta solicitare are ca scop exclusiv asigurarea respectării principiilor aplicabile procedurilor de achiziție publică și nu urmărește obținerea unui avantaj nejustificat.“

clarificări cerute de un ofertant

Licitația va fi relansată în următoarele două săptămâni, după ce documentația va fi remediată. 

Primăria Constanța și Prefectura își caută sedii!

Dacă pentru Primăria Constanța a fost destul de ușor să identifice un spațiu în care să funcționeze, adică fosta Școală Spectrum, pentru Prefectura Constanța găsirea unui nou sediu a fost mult mai dificilă. Astfel, după mai multe discuții s-a luat decizia ca Prefectura să rămână în continuare acolo iar lucrările să se deruleze treptat.