Ministrul Mediului Diana Buzoianu pregătește naționalizarea falezelor din Constanța, după modelul comuniștilor

Ministerul Mediului condus încă de ministrul demis Diana Buzoianu forțează pe toate căile rezolvarea problemei falezei din Constanța, fără a despăgubi actualii proprietari. Povestea falezei din Constanța este lungă și sinuoasă, dar care se poate sfârși brusc printr-un act normativ promovat de oamenii USR care ar lăsa proprietarii de bună credință fără bunurile dobândite chiar prin instanță. Interesant este faptul că deciziile Comisiei interministeriale pentru clarificarea situației terenurilor aferente zonei costiere, aflate în proprietatea Statului Român, au la bază o serie de studii făcute în perioada 2007-2014 care au un caracter informativ. Pe scurt, USR se pregătește să ia în proprietatea statului o serie de active, fără să le ofere compensația financiară aferentă actualilor proprietari. Un fel de naționalizare cum au făcut comuniștii la venirea lor la putere.

Diana Buzoianu, delimitarea GEOECOMAR luată în considerare

Disputa falezelor

Discuția despre faleza din Constanța și cui aparține dreptul de proprietate este de foarte mulți ani cunoscută, fiind foarte multe dezbateri pe această temă. La mijlocul anilor ’90 statul român a decis să prea în administrare plajele și faleza aferentă autorităților locale. Ulterior, printr-un alt act normativ, a fost transferat dreptul de administrare de la autoritățile locale către Consiliul Județean Constanța, pentru ca după numai câțiva ani acestea să revină în administrarea Administrației Bazinale de Apă Dobrogea Litoral.

Delimitarea zonei de proprietate a statului față de cea a Unităților Administrativ Teritoriale, adică a primăriilor, a fost tot timpul un motiv de dispută și chiar de procese în instanță. Interesant este că unele procese au fost pierdute de statul român în instanță, existând hotărâri definitive care stabileau că dreptul de proprietate asupra unor terenuri aparține unor persoane fizice.

În perioada 2007-2014, când se punea din nou problema limitei de proprietate a statului român, în vederea obținerii unor fonduri de reabilitare a plajelor și falezelor, a fost comandat un studiu efectuat de GEOECOMAR care stabilea niște limite de principiu a falezelor pe toată lungimea litoralului românesc.

Comisia care a funcționat doar pe hârtie

În anul 2022 prin decizia premierului de la acea vreme s-a înființat Comisia interministerială pentru clarificarea situației terenurilor aferente zonei costiere aflate în proprietatea Statului Român. Din 2022 și până în 2025 Comisia a funcționat doar pe hârtie pentru că au existat instituții care nu și-au nominalizat un membru, motiv pentru care Comisia nu a putut funcționa. Ministerul Mediului a fost cel care în cei trei ani de la decizia de înființare nu și-a desemnat reprezentantul din Comisie.

Raportul final al Comisiei interministeriale

Spre sfârșitul anului 2025, ministrul Mediului Diana Buzoianu a desemnat reprezentantul în această Comisie care în singura întâlnire pe care au avut-o oficial au și stabilit pașii ce trebuie făcuți pentru stabilirea limitei de proprietate a statului român. În luarea deciziei de la Comisie au fost luate în considerare acel studiu GEOECOMAR dar și o serie de documentele puse la dispoziție de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Constanța, adică documente cadastrale vechi.

Raport final Comisie recomandări

În raportul final al Comisiei, despre Constanța se spune: „Pe raza UAT Constanța, din cele peste 150 documentațiile analizate, reiese că mai multe imobile din zona falezei sunt intabulate ca proprietatea UAT Municipiul Constanța, ca domeniul privat și/sau public, ca urmare a unor proceduri de inventariere efectuate încă din anul 2000.

În ceea ce privește plajele, sunt edificate construcții pe aceste suprafețe, constatând-se faptul că sunt proprietatea privată a UAT Municipiul Constanța sau proprietăți private, dobândite ca urmare a inventarierii efectuate de către autoritatea locală sau dobândirii în baza unor acte translative de proprietate. De asemenea, s-a constatat în unele cazuri că și terenul de sub aceste construcții, este proprietatea aceluiași deținător.

Totodată, sunt foarte multe imobile edificate de la limita falezei, inclusiv drumuri de acces, construite multe dintre ele chiar înainte de 1989, care se suprapun peste limita de 10 m de la creasta acesteia, conform OUG 202/2002, privind gospodărirea integrată a zonei costiere.“

Problemele proprietarilor, ignorate

Aici trebuie să venim cu o precizare. Multe dintre imobilele intabulate pe numele unor persoane fizice au la bază decizii definitive ale instanțelor judecătorești, în timp ce alte sunt ale unor persoane fizice cumpărători de bună credință. Numai că aceste persoane, timp de peste 15 ani nu au putut beneficia de propriile proprietăți din cauza unor blocaje survenite la nivelul Administrației Bazinale de Apă Dobrogea Litoral.

O parte dintre acești proprietari s-au constituit într-o Asociație, și au încercat astfel să își găsească dreptatea, adică să poată beneficia de dreptul de proprietate asupra acelor imobile. În acest sens, a fost făcut chiar și un Memoriu extrem de bine documentat și argumentat care a ajuns pe masa parlamentarilor, care însă nu au avut nici până astăzi vreo reacție.

Extras memoriu proprietari

„De ani de zile încercăm sa ne exercitam dreptul de proprietate asupra terenurilor pe care le deținem in mod legal, cu titluri de proprietate intabulate si înscrise in cartea funciara in mod legal, dar de toți atâția ani suntem împiedicați sa ne exercitam acest drept, ba de Primăria Constanta, ba de Administrația Națională Apele Romane. Terenurile noastre au fost dobândite inițial, de către primii proprietari, prin dispoziții ale primarului, in anii 2002, 2003, 2004. Apoi au intrat in circuitul comercial si au trecut de la un proprietar la altul. Sunt membrii ai asociației care au cumpărat terenurile in 2004, 2005, unii in 2018, iar alții chiar in 2022“, se arată în acel Memoriu.

Anunțul de licitație al ABADL

Un aspect foarte interesant este acela că la inițierea Planului Urbanistic Zonal pentru zona de Faleză din Constanța se precizează faptul că nu sunt interdicții de construire. Ba mai mult, în punctul de vedere al ABADL Constanța nu se vorbește niciodată despre faptul că unul dintre acele terenuri ar aparține statului. Cu alte cuvinte, dreptul de proprietate era indirect recunoscut.

Raportul care pregătește naționalizarea, pe modelul comunist

Acum, revenind la Raportul Comisiei interministeriale pentru clarificarea situației terenurilor aferente zonei costiere, din proprietatea Statului Român, trebuie precizat că scopul acestuia a fost unul cât se poate de clar, cel puțin în ceea ce privește acțiunile viitoare ale ministrului USR Diana Buzoianu.

Diana Buzoianu

S-au folosit de toate documentele existente pentru a putea trasa o linie imaginară care să stabilească proprietatea statului român. Această linie a fost cumva trasată având la bază acel studiu al GEOECOMAR dar și anumite documente cadastrale vechi de la OCPI. Ulterior acestui raport al Comisiei interministeriale pentru clarificarea situației terenurilor aferente zonei costiere aflate în proprietatea Statului Român, Ministerul Mediului urmează să vină cu proiect legislativ absolut periculos în ceea ce privește dreptul de proprietate.

foto studiul GEOECOMAR

„Având în vedere cele menționate mai sus, și ținând cont de situația juridică a imobilelor analizate, Comisia concluzionează faptul că până în prezent nu a fost demarată procedura administrativă de delimitare a domeniului public al statului din zona costieră reglementată de legiuitor prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2002 și HG 546/2004 și recomandă demararea de urgență a procedurii de delimitare a domeniului public al statului, conform dispozițiilor legale în vigoare și ulterior actualizarea HG nr.1705 /2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului“, se mai arată în raportul final al Comisiei interministeriale.

Și pentru că lucrurile trebuie să se miște cu rapiditate, ABADL a demarat deja procedura de achiziție a celor care urmează să facă Studii de delimitare topo-cadastrală și analiză geomorfologică în zona costieră în vederea delimitării domeniului public al statului în zona costieră, pe sectorul litoral Capul Midia - Vama Veche.

foto studiul GEOECOMAR

Astfel, se pregătește o Lege prin care să fie stabilită limita de proprietate a statului român. Din acel moment, așa cum se va spune în Legea respectivă, toate imobilele care se vor afla în limita de proprietate a statului român vor fi trecute automat în proprietatea statului, indiferent de dobândirea formei de proprietate și fără acordarea unei despăgubiri proprietarilor de drept.

Cu alte cuvinte, USR, prin Diana Buzoianu, se pregătește prima naționalizare de terenuri, pe modelul comunist, prin preluarea forțată a bunurilor fără a despăgubi proprietarii.