Scandal! Operatorii din Năvodari cer instanței suspendarea licitațiilor pentru zeci de sectoare de plajă de pe litoral. Video

Asociația Operatorilor de Plajă Năvodari (AOPN) a atacat în instanța procedura de licitație pentru plajele litoralului și solicită rezolvarea problemelor structurale ale plajelor înainte de organizarea licitațiilor. Reprezentanții asociației au organizat joi, 12 martie, o conferință de presă, pe plaja Zanzibar din Mamaia, pentru a oferi mai multe detalii despre acest subiect. 

Asociația Operatorilor de Plajă Năvodari anunță că a sesizat Curtea de Apel Constanța cu o acțiune prin care solicită suspendarea procedurii de licitație organizate de Administrația Națională „Apele Române” pentru închirierea a 58 de subsectoare de plajă din zona Năvodari. Demersul Asociației nu reprezintă o opoziție față de organizarea licitațiilor sau față de exploatarea turistică a plajelor. 

”Asociația este, în mod real, un partener de fapt al statului și al Ministerului Mediului în administrarea și exploatarea plajelor, iar operatorii de plajă sunt cei care amenajează anual plajele și asigura serviciile necesare turiștilor. Prin acțiunea introdusă în instanța, AOPN atrage atenția asupra unor probleme sistemice care afectează de peste 20 de ani modul de administrare a plajelor din România. Asociația consideră că nu se poate organiza o licitație pentru plaje  care nu pot fi exploatate efectiv și legal, prin transferul asupra operatorilor de plajă a riscurilor unor probleme administrative nerezolvate de peste două decenii. Dreptul de folosință al plajelor scos la licitație este, în realitate, un drept formal și lipsit de conținut, deoarece operatorii economici sunt obligați să exploateze turistic plajele fără a avea cadrul juridic și infrastructură necesare. În concret, în lipsesc utilitățile publice esențiale, precum alimentarea cu apă și rețeaua de canalizare în zona limitrofă plajelor.În lipsa acestor utilități, devine imposibilă asigurarea unor facilități elementare de civilizație pentru turiști, precum grupuri sanitare funcționale, dușuri, vestiare sau unități de alimentație publică pe plajă”, au transmis reprezentanții Asociației.

În două treimi din cazuri lipsesc documentațiile de urbanism necesare amplasării construcțiilor 

”De asemenea, în două treimi din cazuri lipsesc documentațiile de urbanism necesare amplasării construcțiilor indispensabile exploatării turistice a plajelor. Această situație face imposibilă autorizarea și amplasarea legală a sezlongurilor, umbrelelor de soare, posturilor SALVAMAR și de prim-ajutor, grupurilor sanitare, dușurilor, vestiarelor,  dotărilor pentru copii și persoane cu dizabilități, unităților de alimentație publică, a centrelor de închiriere a dotărilor de plajă și a spațiilor de depozitare aferente activității de exploatare turistică a plajelor. În al doilea rând, documentația de atribuire conține termeni neclari și noțiuni care nu există în legislația românească precum „beach-bar”, precum și formulări vagi privind anumite dotări sau facilități, ceea ce creează incertitudine juridică și riscul unor interpretări arbitrare atât din partea comisiei de evaluare a ofertelor cât și, ulterior, pe parcursul contractului de închiriere, din partea organelor de control a activității operatorilor de plajă. Aceste elemente constituie, în sensul Legii contenciosului administrativ, cazuri bine justificate pentru suspendarea procedurii de licitație.Totodată, Asociația apreciază că prin continuarea procedurii se produce o pagubă iminentă, deoarece operatorii economici ar fi obligați să își asume investiții semnificative și obligații contractuale pentru exploatarea unor plaje care, în realitate, nu pot fi utilizate în condiții legale și funcționale. Pe de altă parte, la fel cum a făcut și în trecut, Asociația Operatorilor de Plajă Năvodari își exprimă disponibilitatea de a colabora cu Ministerul Mediului, Administrația Națională „Apele Române”, Administrația Bazinală Dobrogea-Litoral și autoritățile locale pentru identificarea unor soluții care să permită exploatarea turistică legală și sigură a plajelor.”,au mai transmis reprezentanții Asociației. 

Asociația subliniază faptul că obiectivul acestui demers este rezolvarea problemelor structurale de peste 20 de ani ale plajelor românești, nicidecum blocarea dezvoltării turismului pe litoral. În cadrul unui dialog instituțional, AOPN solicită Ministerului Mediului, Administrației Naționale „Apele Române” și Administrației Bazinale Dobrogea-Litoral, împreună cu primăriile localităților în care se plaje cu destinație turistică, să își îndeplinească obligațiile legale și să creeze condițiile necesare exploatării turistice a plajelor.
    
Scopul final trebuie să fie acela că turiștii care ajung pe litoralul românesc să se poată bucură de plaje moderne și sigure, cu facilități sanitare civilizate, precum toalete, dușuri, vestiare, zone de curățare a nisipului de pe picioare, posturi de salvamar și puncte de prim ajutor, servicii de alimentație publică și de închiriere a dotărilor de agrement specifice plajelor. Turiștii trebuie să poată veni la plajă în condiții normale, să aibă acces la toalete curate, la dușuri, la vestiare în care să se poată schimbă și să poată servi civilizat o băutură răcoritoare, un sandwich sau o felie de pizza, așa cum se întâmplă pe plajele din statele europene dezvoltate.

În lipsa acestor condiții minime, există riscuri reale pentru sănătatea și siguranța turiștilor, de la probleme sanitare generate de lipsa infrastructurii până la riscuri fizice legate de amplasarea necorespunzătoare a dotărilor de plajă.

AOPN își exprimă disponibilitatea de a colabora cu autoritățile publice pentru identificarea unor soluții care să permită dezvoltarea unui turism modern și sustenabil pe litoralul românesc.

Video:

.

„Pentru că turiștii mulțumiți înseamnă un litoral care funcționează. Problema este că, de multe ori, această dorință de a face lucrurile bine se lovește de un sistem administrativ contradictoriu. Un sistem care ajunge să creeze o adevărată capcană birocratică.

Dorim civilizație pentru turiști, dar cadrul legal o blochează. Statul ne spune: 'Trebuie să oferim servicii de calitate turiștilor, civilizate.' Suntem complet de acord cu asta. Turiștii merită toalete, merită servicii, merită infrastructură modernă. Operatorii sunt cei care vor să le ofere, dar apare un paradox: pe de o parte ni se cere să instalăm aceste dotări, pe de altă parte PUZ-urile vechi ale litoralului nu permit amplasarea lor pe multe sectoare de plajă.

Astfel apare o situație absurdă: dacă instalăm toalete pentru turiști, riscăm sancțiuni urbanistice; dacă nu le instalăm, suntem acuzați că nu oferim servicii civilizate. Cu alte cuvinte, dorința de a oferi servicii bune turiștilor ajunge blocată de contradicția administrativă.

Dorim să investim, dar infrastructura lipsește. Operatorii licitează sectoare de plajă și plătesc chirii semnificative. Aceste investiții sunt făcute tocmai pentru a îmbunătăți experiența turiștilor, dar în multe cazuri sectoarele sunt predate fără apă și fără canalizare. Cu alte cuvinte, operatorii vor să ofere servicii moderne, dar infrastructura publică lipsește. Statul cere standarde europene, dar baza tehnică rămâne uneori de secol trecut.

Dorim să respectăm legea, dar procedurile sunt disproporționate. Pentru dotări simple de plajă trebuie obținută autorizație de construire. Procesul poate dura 6 până la 8 luni, dar sezonul de exploatare durează aproximativ 3. La finalul sezonului, structurile trebuie demontate, iar autorizația obținută își pierde valabilitatea. În sezonul următor, procesul trebuie reluat de la zero. Rezultatul este paradoxal: procedură administrativă de 8 luni pentru un sezon de 3 luni. Aceasta nu ajută nici operatorii, nici turiștii, nici dezvoltarea turismului.

Dorim stabilitate pentru a investi pe termen lung. Operatorii licitează sectoare de plajă bazându-se pe regulile existente la momentul licitației. În schimb, planurile de afaceri sunt construite pe baza acestor reguli, dar dacă regulile se schimbă ulterior, investițiile devin greu de susținut. Predictibilitatea este esențială pentru orice investiție. Fără predictibilitate nu există investiții, iar fără investiții nu există dezvoltare turistică.

Concluzia: operatorii de plajă nu sunt adversarii statului, așa cum suntem văzuți în acest moment. Operatorii sunt partenerii naturali ai dezvoltării turismului. Noi suntem cei care investim, care creăm locuri de muncă și care dorim să oferim turiștilor servicii cât mai bune. Dar pentru ca acest lucru să fie posibil, este nevoie de trei lucruri simple: infrastructură, predictibilitate și reguli coerente.

Solicitările noastre sunt simple și rezonabile:

• Actualizarea documentațiilor urbanistice pentru noile sectoare de plajă;
• Asigurarea infrastructurii publice conform legislației;
• Proceduri simplificate pentru dotări sezoniere;
• Corelarea chiriei cu perioada reală de exploatare;
• Stabilitate legislativă pentru investiții.

În loc de final, operatorii de plajă își doresc un singur lucru: să poată oferi turiștilor experiența pe care litoralul românesc o merită. Pentru că turismul de calitate nu se construiește prin blocaje administrative. Turismul se construiește prin colaborare între stat și mediul privat, infrastructură și reguli clare.„, au transmis reprezentanții AOPN. 

Video 2:

.

Video 3:

.