Horia Constantinescu informează Guvernul cu privire la scandalul din jurul beach barurilor fără autorizații!

Președintele ANPC, Horia Constantinescu, intervine în scandalul beach-barurilor amenajate fără autorizație de construire, aspect relatat de Replica recent. Acesta i-a transmis o adresă prim-ministrului Marcel Ciolacu, prin intermediul căreia îi prezentă situația de pe litoral și sugerează soluții pentru deficiențele care afectează turismul, activitatea economică, dar și siguranța și bunăstarea consumatorilor. 

Președintele ANPC, Horia Constantinescu, a abordat problema beach-barurilor care funcționează fără autorizație de construire. Acesta a transmis o adresă prim-ministrului Marcel  Ciolacu, prin care încearcă să aducă în atenția Guvernului deficiențele, care au zguduit întreg sezonul estival, și propune soluții.

Disensiunile între operatorii economici și autorități au început încă din momentul scoaterii la licitație a sectoarelor de plajă turistică pentru perioada 2023-2024, principalele nemulțumiri ale antreprenorilor având ca sursă durata scurtă a contractelor, care nu oferă suficient timpul pentru elaborarea unui plan de afaceri de lungă durată, caracterizat de investiții importante, sau pentru obținerea documentelor necesare amenajării spațiilor și funcționării.

Inevitabilul s-a produs și avertismentele operatorilor s-au adeverit, astfel încât multe dintre construcțiile de pe plajă au fost ridicate în lipsa “autorizațiilor de construire, funcționare și a avizelor necesare desfășurării activității de alimentație publică”, așa cum menționează adresa transmisă de Constantinescu.

Această situație a fost documentată în numeroase articole ale ziarului Replica, care a urmărit întregul proces, încă din momentul anunțului de scoatere la licitație a sectoarelor de plajă.  

Întâlnire de gradul zero cu Ministrul Economiei, Antreprenoriatului și Turismul și cu autoritățile locale

Pentru a veni în sprijinul operatorilor și a asigura astfel succesul turismului de litoral și a proteja siguranța consumatorilor, autoritățile au demarat procedurile necesare identificării unei soluții.  În acest sens Constantinescu afirmă că ANPC a purtat discuții cu Ministrul Economiei, Antreprenoriatului și Turismul, Ștefan Radu Oprea, care a realizat la începutul lunii iulie o vizită pe litoral.  În plan local, problema beach-bar-urilor ridicate fără autorizație de construire a fost dezbătută cu autoritățile locale, a fost inițiată “o întrevedere unde au fost invitați la discuții toți reprezentanții unităților administrativ teritoriale, respectiv primarii de pe raza județului Constanța.” O temă principală abordată în cadrul acestei întâlniri a fost găsirea unei soluții pentru ca acestea să poată intra în legalitate. Singurul absent a fost Radu Cristian, primarul municipiului Mangalia. 

Alternative pentru autorizațiile de construire

Una dintre măsurile propuse pentru rezolvarea dilemei beach-barurilor amenajate fără autorizație de construire a fost aceea de aplicare a dispozițiilor art.11 litera ș) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, care permite funcționarea acestora în baza unui simplu aviz de amplasare. 

facsimil memoriu transmis de către Constantinescu lui Ciolacu

“A fost ridicată problema funcționării acestor construcții temporare în baza unui simplu aviz de amplasare, prin aplicarea dispozițiilor art.11 litera ș) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, respectiv: “(1) Se pot executa fără autorizaţie de construire/desfiinţare următoarele lucrări care nu modifică structura de rezistenţă şi/sau aspectul arhitectural al construcţiilor, cu excepţia cazurilor în care acestea se execută la categoriile de construcţii prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b): ş) lucrări pentru amplasarea de structuri uşoare demontabile pentru acoperirea terenurilor de sport existente sau destinate desfăşurării evenimentelor culturale care vor fi realizate în baza unui aviz de amplasare.“, se menționează în adresă.

Menționăm faptul că aceeași soluție a fost propusă de către operatorii economici de pe litoral, în cadrul numeroaselor ședințe și dezbateri cu autoritățile locale, care au avut loc încă de la începutul acestui an, precum cea organizată de Primăria Municipiului Constanța, prin Direcția Generală Urbanism și Patrimoniu, joi, 13 aprilie 2023, ora 12.00, în sala „Remus Opreanu” a Palatului Administrativ.

La eveniment participă și arhitectul șef, Dan Leu, dar și George Măndilă și câștigătorii licitațiilor de închiriere a plajelor. 

PUZ-ul zonei de litoral, aflat în dezbatere, un impas în procesul de obținere a certificatelor de urbanism

Adresa menționează că în cadrul ședinței cu primarii a fost discutată și problema PUZ-ul litoralului, care este în “dezbaterea ABADL și a administrației publice locale de foarte mulți ani, chestiune care a generat la rândul ei lipsa obținerii certificatelor de urbanism.” Despre deficiențele cauzate de acest PUZ a discutat recent, în cadrul unui interviu acordat ziarului Replica, și primarul orașului Năvodari, Florin Chelaru.  

„În 2007, Apele Române au făcut un PUZ, care arată că pe tot arealul plajei stațiunii Mamaia Nord sunt 8, maxim 10 beach-baruri. Ei au împărțit de așa natură această zonă de plajă, în 65 de subsectoare. În momentul în care vii și ceri o sumă foarte mare de bani, pentru că toată lumea trebuie să știe că Statul Român câștigă o sumă foarte mare din închirierea plajelor, oamenii care le obțin nu își scot banii. Este o realitate. Cu șezlonguri nu îți scoți banii. Plus că, noile norme sunt cu mult diferite față de cele din momentul în care s-a licitat. Oamenii trebuie să învestească în toalete, în sisteme de curățenie, în debara pentru materiale. Apele Române știu lucrul acesta. Din păcate au început un PUZ care nu s-a finalizat pentru că nu avut inspirația să facă unul pentru fiecare UAT și au gândit unul singur pentru tot litoralul Mării Negre. Există totuși probleme pe teren. Toate UAT-urile sunt diferite. Dacă la Năvodari nu sunt probleme cu terenul, în alte părți există încă litigii, care au blocat acest PUZ.”, a declarat acesta. 

Demolarea beach-bar-urilor, de evitat 

Adresa înaintată atinge și aspectul sancționării operatorilor prin demolarea construcțiilor ridicate ilegal pe plajă. Această măsură a fost criticată de către președintele ANPC, care consideră că prin aplicarea ei se ajunge la o serie de deficiențe are afectează atât instituțiile statului, cât și activitatea comercială, siguranța consumatorilor și mediul înconjurător. 

“În cadrul ședinței s-a mai precizat și faptul că, nerespectarea regimului construcțiilor ar fi de natură a determina punerea în aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2010 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei în construcţii, cu modificările și completările ulterioare aduse prin Ordonanţa nr. 5/2023, fapt care conduce la o serie de neajunsuri, atât din punct de vedere financiar, prin alocarea, în primă etapă de fonduri bugetare oneroase, cât și din punct de vedere al deranjului și respectiv a mizeriei care rezultă, cu afectarea directă a turismului și mai grav, cu afectarea sănătății și securității oamenilor, ca urmare a derulării unui eventual proces de demolare a acestor construcții.”, se arată în documentul destinat prim-ministrului Ciolacu.

Soluția propusă, demolarea beach-bar-urilor după data de 30 septembrie 2023

ANPC susține intrarea în legalitatea a construcțiilor de pe plajă, în baza avizului de amplasare, dar propune și posibilitatea de a demola construcțiile după data de 30 septembrie a.c. Această propunere a fost apreciată de ANAR și ABADL, care ar putea beneficia de pe urma acestei modificări, prin încasarea unor taxe, care nu sunt percepute în prezent. 

“Am prezentat o soluție ca aceste construcții să intre în legalitate, prin organizarea, până la finalul sezonului estival 2023, a unui eveniment cultural pe litoral (în sensul art.11 litera ș) din Legea nr. 50/1991), cu participarea tuturor celor ce au amplasamente neautorizate și în parteneriat cu primăriile, astfel ca, după data de 30 septembrie 2023, aceste construcții să poată fi demolate. De asemenea, am purtat discuții cu conducerea ANAR în prezența reprezentanților ABADL, aceștia agreând ideea, mai ales că aceasta aducea o sursă de venituri la bugetul instituției, fapt nerealizat până la acest moment. Au fost purtate discuții și cu reprezentatul ISC și aceștia susținând o variantă de aducere la lumină a acestui fenomen al construcțiilor fără autorizație. Faptul că nu se rezolvă această situație, determină ca și astăzi să nu se poată încasa taxe, fapt ce prejudiciază inclusiv bugetele locale și, mai mult, nici nu se intră în legalitate. Propunem ca, pe lângă identificarea soluțiilor optime și modificarea cadrului legislativ incident, care este de durată, termenul pentru demolarea acestor construcții să fie după data de 30 septembrie 2023, la finalul sezonului estival.”, scrie în încheiere președintele ANPC.