Birocrația care îngroapă proiectele: Licitația pentru modernizarea Centrului de Tineret din Cumpăna, contestată de 3 ori de aceeași firmă

Modernizarea Centrului Cultural de Tineret din comuna Cumpăna, un proiect așteptat de ani de zile, s-a transformat într-o luptă juridică acerbă. Firma Actaeon Invest a contestat procedura de licitație de trei ori, în timp ce istoria proiectului este presărată cu eșecuri, blocaje și promisiuni nerespectate. În timp ce Actaon spune că este nedreptățită, Compania Națională de Investiții o acuză de blocarea procedurii cu rea intenție, de un comportament procesual constant orientat către tergiversarea procedurii de achiziție publică, prin utilizarea succesivă și excesivă a mecanismelor contestaționale, fără ca acestea să fie subsumate unei reale vătămări juridice. 

Proiectul de extindere și modernizare a Centrului Cultural de Tineret din Cumpăna intră din nou într-un impas birocratic, după ce firma Actaeon Invest SA, în asociere cu Wind Technologies SRL, a contestat procedura de atribuire a contractului... pentru a treia oară.

Cum a început... haosul!

Compania Națională de Investiții în calitate de autoritate contractantă a transmis spre publicare în SEAP anunțul de participare simplificat nr. SCN1156847 / 06.12.2024 privind contractul de achiziție publică având ca obiect Execuție lucrări pentru obiectivul de investiție: „Reabilitare, modernizare, extindere și dotare Centru Cultural de Tineret în localitatea Cumpăna, județul Constanța”.

La această procedură au depus oferte următorii operatori economici: LCS Ideal Top Construct SRL  și Asocierea Actaeon Invest SA - Wind Technologies SRL.

În urma evaluării propunerilor tehnice au fost declarate admisibile ofertele prezentate de ofertanții de mai sus, iar în urma evaluării propunerilor financiare a fost declarată admisibilă oferta prezentată de următorii ofertanți: LCS Ideal Top Construct SRL, controlată de Andrei Lăcusteanu.

facsimil-poziția CNI cu privire la acțiune Actaon Invest

Comisia de evaluare a decis respingerea ofertei depuse de către Asocierea ACTAEON ca fiind inacceptabilă, întrucât ofertantul nu a transmis răspunsul la solicitarea de clarificări în termenul solicitat. 

contestația formulată de Actaon Invest

Prima contestație formulată de Actaon, la CNSC, admisă în 2025

În urma comunicării rezultatului procedurii, Asocierea ACTAEON a formulat contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor solicitând: Anularea Adresei din data de 09.09.2025, emisă de CNI, prin care oferta Asocierii a fost respinsă ca inacceptabilă; Anularea tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii, a Raportului procedurii, precum și a tuturor actelor subsecvente; Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei subscrisei de la etapa verificării conformității acesteia; Anularea măsurii de anulare a procedurii de atribuire dispusă în temeiul art. 212 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 98/2016;

facsimil-poziția CNI cu privire la acțiune Actaon Invest

A doua contestația formulată de Actaon, admisă în ianuarie 2026

Prin Decizia nr. 89/C10/3658 din 14.01.2026, CNSC a admis contestația formulată dispunând anularea raportului procedurii nr. 5551L/09.09.2025 și a tuturor comunicărilor rezultatului procedurii și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Asocierea ACTAEON, pentru următoarele considerente: „Având în vedere că autorul contestației a considerat că termenul acordat pentru răspuns a fost de doar 1 zi, acesta a solicitat, prin adresa nr. 401/26.08.2025, prelungirea termenului de răspuns cu încă 1 zi, respectiv până la data de 27.08.2025. La data de 27.08.2025, contestatorul a transmis răspunsul sau la întrebările/clarificările solicitate de autoritatea contractantă.“

facsimil-poziția CNI cu privire la acțiune Actaon Invest

Cele două părți au ajuns inclusiv în instanță, procedura fiind reluată, în final având același rezultat. Din nou, Actaon Invest a contestat procedura, solicitând Anularea Adresei din data de 21.04.2026, emisă de CNI, prin care oferta Asocierii a fost respinsă, ca inacceptabilă și neconformă, anularea tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestei decizii, a Raportului procedurii, precum si a tuturor actelor subsecvente; obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei contestatorului, de la etapa verificării conformităţii acesteia, cu respectarea întocmai a Deciziei CNSC nr. 2037/C10/979 din 17.07.2025, definitivă; anularea măsurii de anulare a procedurii de atribuire.

poziția Actaon Invest, la CNSC

Pe 9 iunie, a treia contestație formulată de Actaon a fost admisă de CNSC

Pe 9 iunie a.c., Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor i-a admis contestația, așa că procedura se reia... spre nemulțumirea CNI, care acuză compania de tergiversarea procedurii de licitație publică.

decizia CNSC, din 9 iunie a.c.

Compania Națională de Investiții: Actaon demonstrează în mod vizibil rea credință și implicit o vădită intenție de a tergiversa finalizarea procedurii de achiziție publică

CNI spune că, „prin contestarea de două ori, ACTAEON INVEST SRL demonstrează în mod vizibil rea credință, și implicit o vădită intenție de a tergiversa finalizarea procedurii de achiziție publică. Din analiza conduitei ACTAEON INVEST SA rezultă un comportament procesual constant orientat către tergiversarea procedurii de achiziție publică, prin utilizarea succesivă și excesivă a mecanismelor contestaționale, fără ca acestea să fie subsumate unei reale vătămări juridice. Contestatoarea: a participat la proceduri succesive având același obiect; a formulat contestații repetate; a omis îndeplinirea obligațiilor minime ce îi reveneau în cadrul evaluării ofertei; a invocat ulterior propriile omisiuni ca pretinse vicii ale procedurii.“

facsimil-poziția CNI cu privire la acțiune Actaon Invest

Modernizarea Centrului Cultural din Cumpăna este un proiect cu o istorie zbuciumată

Modernizarea Centrului Cultural din Cumpăna este un proiect cu o istorie zbuciumată, marcată de promisiuni neîndeplinite și constructori care nu au respectat condițiile contractuale. Inițial, proiectul a fost lansat în 2014 de către Zona Metropolitană Constanța, fiind câștigat atunci de SC SCIM SA, care nu a dus lucrările la bun sfârșit.

Mariana Gâju, primarul în termen în perioada inițierii proiectului

Un proiect ambițios lansat pentru reabilitarea și extinderea unei clădiri din comuna Cumpăna, în vederea transformării acesteia într-un centru de tineret, s-a transformat într-o bătălie juridică dură între constructorul SCIM SA și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Zona Metropolitană Constanța”. După ani de întârzieri, contracte suplimentare și acuzații reciproce privind neexecutarea lucrărilor, SCIM SA a obținut în instanță plata unei facturi restante de aproape 300.000 de lei și a penalităților aferente, instanța constatând că lucrările aferente contractului secundar au fost executate integral și separat de cele inițiale.

În replică, Asociația a susținut că lucrările au fost neconforme și că, din cauza nefinalizării proiectului la termen, a fost obligată să restituie bani europeni în valoare de peste 760.000 de lei. Procesul a scos la iveală disfuncționalități grave în gestionarea fondurilor publice și lipsa de coordonare între autorități și executanți, în timp ce clădirea destinată tinerilor din Cumpăna a rămas în paragină. Proiectul a fost ulterior preluat de Compania Națională de Investiții, în încercarea de a-l duce, în cele din urmă, la bun sfârșit.

În 2018, amplasamentul a fost predat Companiei Naționale de Investiții (CNI), principalul finanțator, iar lucrarea a fost atribuită asocierii Actaeon Invest SA & Princer SA, care, la rândul său, nu a respectat condițiile contractuale.

Pe 15 februarie 2021, CNI a emis un ordin de reîncepere a lucrărilor pentru un nou constructor – SC Claus Rigips Construct SRL – cu termen de execuție stabilit pentru 29 octombrie 2021. Cu toate acestea, nici această etapă nu a adus rezultatele scontate.

LCS Ideal Top Construct, urmărită de probleme și în instanță

Fondată în 2018 de Andrei Lăcusteanu, LCS Ideal Top Construct a beneficiat de contracte substanțiale cu instituții publice, raportând în 2025 o cifră de afaceri de peste 10 milioane de lei și un profit net de 274.142 de lei, în paralel cu datorii de aproximativ 6,1 milioane.

În ciuda unui context economic dificil, iată că societatea reușește, cel puțin pentru moment, să funcționeze și să rămână activă pe piața construcțiilor, inclusiv prin proiectele rezidențiale dezvoltate în Mamaia.

La rândul ei, Actaon Invest a fost fondată de constănțenii Mihai Vlad și Cezar Iulian Vlădoianu. Mihai Vlad este asociat cu firma Rico SRL, unul dintre cei mai importanți constructori din Dobrogea în anii anteriori, cu contracte în valoare de zeci de milioane de euro în toată țara, dar care a intrat între timp în insolvență.

Cezar Iulian Vlădoianu

În prezent, asociat cu 85 % apare Alexandrescu Monica - Cabinet de Avocat Fiduciar al Gheorghe Marcel Cornel, și Cezar Iulian Vlădoianu, care este directorul companiei și care deține 15 % din acțiuni. 

Video:

.