Elevii, protest în fața CJC. Ţuţuianu: 'Este o exagerare, ni se cere să încălcăm legea'

Asociaţia Elevilor din Constanţa va potesta timp de trei zile în faţa Consiliului Judeţean. Elevii cer decontarea transportului judeţean. Joi, 10 ianuarie 2019, a fost prima zi de protest. Mai mulţi tineri cu pancarte i-au solicitat şefului Consiliului Judeţean Constanţa, Horia Marius Ţuţuianu, să repecte Legea Educaţiei şi să asigure astfel reducerea cu 50% a navetei elevilor. Tinerii au precizat că fac demersuri în acest sens din anul 2017 şi că în august anul trecut au chemat în instanţă Consiliul Judeţean Constanţa pentru a respecta texul Legii Educaţiei. Un termen în instanţă în cadrul procesului va avea loc pe data de 30 ianuarie 2019. În replică, Mirela Matichescu, şefa cabinetului preşedintelui Consilului Judeţean Constanţa, a precizat că Legea numărul 328 din 31 decembrie 2018, trebuie să aibă în spate normele de aplicare, norme care vor apărea în 60 de zile.”În cuprinsul acestor zile, noi vom avea contractul cadru de gestiune în baza căruia noi vom putea să facem achiziţia publică pentru transportul şi stabilirea rutelor necesare elevilor”, a adăugat Mirela Matichescu.

Se solicită convocarea unei şedinţe extraordinare

Elevii îşi doresc să fie emisă cât mai repede o hotărâre de consiliu prin care să le fie respectate drepturile. “Luni începe şcoala, elevii trebuie să-şi achiziţioneze abonamentele la transportul judeţean, iar Consiliul Judeţean Constanţa refuză să acorde această reducere, motiv pentru care elevii sunt nevoiţi să le achite integral. Foarte mulţi dintre ei nu au bani să facă acest lucru, implicit foarte mulţi dintre ei vor renunţa să mai meargă la şcoală. De aceea, solicităm Consiliului Judeţean să convoce de îndată o şedinţă extraordinară de consiliu şi să emită o hotărâre pentru adoptarea reducerilor aferente, conform Legii Educaţiei”, a declarat Mihai Tănase, preşedintele Asociaţiei Elevilor din Constanţa.

Vor fi alocaţi bani de la buget

Mirela Matichescu, şefa cabinetului preşedintelui Consilului Judeţean Constanţa, a precizat joi, 10 ianuarie 2019, că în perioada următoare va fi alocată suma necesară decontării navetei. “Noi le-am eplicat că preşedintele Consiliului Judeţean Constanţa a stabilit să prevadă în bugetul pe 2019 această sumă, care va trebui alocată pentru subvenţionarea transportului. I-am rugat pe elevi să vină în completarea solicitării lor cu date concrete vizavi de numărul de elevi şi suma estimată, ca această sumă să o putem avea în buget şi să o aprobăm prin hotărâre de Consiliu Judeţean şi ultierior să demarăm procedura de achiziţie publică, cu respectarea bineînţeles a Legii numărul 98. Ceea ce nu înţeleg aceşti elevi este faptul că noi gestionăm banul public şi trebuie obligatoriu să aplicăm legea”, a menţionat Mirela Matichescu.

La această dată, niciun consiliu judeţean din ţară nu decontează naveta

Şefa cabinetului preşedintelui Consilului Judeţean Constanţa a precizat că niciun consiliu judeţean din ţară nu face astfel de deconturi la această dată, fapt confirmat şi de elevi. “L-am întrebat pe domnul Tănase dacă are cunoştinţă de vreun alt consiliu judeţean, care a dat subvenţii pentru transport. Mi s-a spus foarte clar că nu există”, a explicat Mirela Matichescu, completând că ar fi un abuz să se deconteze naveta fără cadru legal.

“I-am invitat pe reprezentanţii asociaţiei să gândim programe pentru creşterea calităţii învăţământului”

Naveta elevilor este decontată de Inspectoratul Şcolar Judeţean. “Vreau să menţionez că elevii în ziua de astăzi beneficiază conform Legii Educaţiei de subvenţii pentru transportul şcolar, prin Inspectoratul Şcolar Judeţean. Ceea ce invocă dumnealor vizavi de abandonul şcolar este o chestie de care să se agaţe, să stârnească animozităţi între noi şi elevi, dar ceea ce vreau să menţionez este faptul că inistituţia Consiliului Judeţean a sprijinit şi sprijină sistemul de educaţie şi învăţământul prin diferitele proiecte pe care le derulăm. Avem bursele pentru elevi, avem bursele speciale. Noi susţinem învăţământul special prin şcolile pe care le avem în subordonare. Nu înţeleg de ce această atitudine. Eu mi-am dorit să fie una constructivă şi i-am invitat pe reprezentanţii asociaţiei să gândim programe pentru creşterea calităţii învăţământului”, a precizat Mirela Matichescu.

Protestele elevilor vor continua vineri, 10 ianuarie 2019, dar şi luni, 14 ianuarie 2019.

Vezi punctul de vedere al preşedintelui CJC, Marius Horia Ţuţuianu, cu citarea de articole din lege

În urma evenimentelor de joi, 10 ianuarie 2019, reprezentanţii Consiliului Judeţean Constanţa, a emis următoarul comunicat de presă cu punctul de vedere al preşedintelui Consiliului Judeţean Constanţa, Marius Horia Ţuţuianu:

“Referitor la articolele apărute în presă în ultimele zile și la manifestările întreprinse de către reprezentanții Asociației Elevilor din Constanța în fața sediului Consiliului Județean Constanța, președintele Consiliului Județean Constanța, Marius Horia Țuțuianu, face următoarele precizări:

„Consider că protestul a reprezentat o exagerare, o modalitate total eronată prin care Asociația Elevilor a încearcat să forțeze o autoritate în asumarea unei decizii. Am fost și sunt alături de elevii constănțeni, însă nu pot să fiu de acord să încalc cu bună știință legislația unei țări, doar pentru a nu mai avea scandal cu acești tineri. În primul rând, așa cum le-au explicat colegii mei de specialitate, legea pe care o avansează acești tineri are în conținut anumite termene care trebuiesc respectate. Aceste proceduri sunt obligatorii și se derulează pe mai multe luni. Prin urmare nu putem adopta nicio decizie acum. În al doilea rând, există o acțiune în instanță, Consiliul Județean Constanța fiind dat în judecată pe acestă chestiune. Este normal să așteptăm decizia instanței. Prin aceste mișcări de stradă, proteste sau cum doresc dumnealor să le numească, Asociația Elevilor din Constanța crează tensiuni în mod nejustificat și cu siguranță nu aceasta este calea de a obține ceea ce-și doresc. Ca întotdeauna sunt deschis la dialog, dar, repet, îmi doresc ca lucrurile să se întâmple în mod civilizat și cu respectarea cadrului legal”, a declarat președintele Consiliului Județean Constanța, Marius Horia Țuțuianu.

De asemnea, vă aducem la cunoștință următoarele aspecte juridice privind cadrul legal:

- Elevii din județul Constanța prin intermediul Asociației Elevilor din Constanța solicită subvenționarea cu 50% a transportului județean pentru toți elevii;

- Legea educației naționale nr. 1/2011 și Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, modificată și completată prin Legea nr. 328/2018 fixează cadrul legal de acordare a facilităților la transport pentru elevi și studenți;

- Alineatele 1 și 2 ale art. 84 din Legea nr. 1/2011 corelate cu dispozițiile art. 105 alin. 2 lit. e din aceeași lege statuează că „finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoare adăugată, aprobate anual prin Legea bugetului de stat cu această destinație pentru următoarele categorii de cheltuieli... e) cheltuieli pentru transportul elevilor, conform art. 84 alin. 1”. Prin urmare, conform acestor prevederi, dacă unitățile de învățământ preuniversitar ar aparține de U.A.T. Județul Constanța, atunci ar exista baza legală pentru acordarea acestor facilități la transport din bugetul județului Constanța. În acest context, subliniem că potrivit dispozițiilor art. 14 alin. 3 din Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006 „nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în buget și nici nu poate fi angajată și efectuată dacă nu exită bază legală pentru respectiva cheltuială”;

- Referitor la Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, modificată și completată prin Legea nr. 328/2018 au fost analizate cele două articole invocate de către reprezentanții Asociației Elevilor din Constanța, precum și întregul conținut al prezentului act. În conținutul art. 19^1 se observă faptul că legiutorul folosește indicativul prezent al verbului a putea „autoritățile publice locale pot acorda ...”, ceea ce arată că, din acest text de lege, nu se impune obligația ci o facultate, o posibilitate de subvenționare a transportului;

- Conform prevederilor art. 42 alin. 4 din aceeași lege „subvenția pentru facilitățile prevăzute la art. 19^1 se acordă operatorului de transport public din bugetul local pentru transportul local și din bugetul județean pentru transportul județean, în condițiile legii”. Exprimarea legiuitorului „... în condițiile legii...” impune analizarea și corobarea întregului cadrul legislativ referitor la subvenționarea transportului elevilor;

- În acest sens, este necesar să menționăm faptul că activitatea de transport public local sau județean de persoane este un serviciu comunitar, potrivit prevederilor art. 1 alin/2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006. Astfel, având în vedere ultimele modificări legislative se prevede că anterior acordării subvențiilor de transport trebuie parcurse mai multe etape:

1. În termen de 120 de zile de la intrarea în vigoare a Legii nr. 328/2018 (31.12.2018) Președintele Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice va elabora și aproba prin ordin contractul – cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de transport local și județean de persoane;

2. După aprobarea contractului – cadru menționat, Consiliul Județean Constanța va atribui, în conformitate cu prevederile legislației privind achizițiile publice, contractele de delegare a gestiunii către operatorii de transport;

3. Următorul pas va fi aprobarea, prin Hotărâre de Consiliu Județean, a tarifelor de călătorie în baza cărora se va acorda subvenția.

Procedurile enumerate mai sus sunt obligatorii. Nerespectarea oricărei prevederi sau eliminarea oricăreia dintre etape semnifică încălcarea, cu bună știință a legii.

Față de cele prezentate vă asigurăm că, în conformitate cu dipozițiile legale, Consiliul Județean Constanța va sprijini și va stimula, atât cât îi va permite cadrul legislativ, învățământul în județul Constanța”.

Camelia MATEI