Micii comercianți din Mangalia au dat Guvernul în judecată! Cer suspendarea unei legi aprobată...acum 25 de ani!

În anul 2001, Guvernul a aprobat Hotărârea de Guvern nr. 559, privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare în staţiunile turistice. Concret, hotărârea are ca scop protejarea industriei Horeca și a turismului, dar și siguranța consumatorului. Hotărârea se referă la anumite categorii de produse alimentare care nu pot fi vândute în stațiuni decât prin intermediul structurilor de alimentație publică. La 25 de ani de la aprobarea ei, mai mulți afaceriști din Mangalia și-au unit forțele în vederea suspendării efectelor actului administrativ. Comercianții cer să nu se mai aplice prevederile acestei legi, deoarece din 2007 suntem în UE și legea aceea contravine Acordurilor și Directivelor UE.

Comercializarea în staţiunile turistice a alimentelor, respectiv a preparatelor şi semipreparatelor din carne, lapte, ouă, a produselor de panificaţie, de patiserie şi de cofetărie, precum şi a băuturilor alcoolice, băuturilor nealcoolice, calde şi reci, este permisă numai în structurile de primire turistice cu funcţiuni de alimentaţie publică clasificate şi în unităţile specializate. Este o lege scrisă și adoptată în 2001, de fapt este o Hotărâre de Guvern care vizează măsuri de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare în staţiunile turistice.

Aceeași hotărâre mai prevede: Comercializarea produselor menţionate la alin. (1) prin rulote, standuri şi chioşcuri este permisă numai în zone publice special amenajate şi autorizate conform reglementărilor legale. Orice alt mod de comerţ ambulant este interzis în staţiunile turistice. Iar  comercializarea produselor nealimentare, a produselor alimentare preambalate, precum şi a legumelor şi fructelor se face în zone/spaţii stabilite de autorităţile administraţiei publice locale, cu avizul Ministerului Turismului, şi care îndeplinesc condiţiile impuse de normele sanitare. 

Desfacerea băuturilor alcoolice, a băuturilor nealcoolice şi a cafelei la dozator, a îngheţatei prin aparat de îngheţată, precum şi a băuturilor răcoritoare îmbuteliate şi a îngheţatei preambalate se face cu respectarea normelor sanitare.

Nerespectarea prevederilor art. 1-3 constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât să fie considerate infracţiuni, şi se sancţionează cu amendă de la 800.000 lei la 1.000.000 lei. Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către reprezentanţii împuterniciţi ai Ministerului Sănătăţii şi Familiei, Ministerului Turismului şi ai Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, precum şi ai primarilor.

Legea a fost ignorată, nu s-a mai ținut cont de ea, însă de ceva timp primăriile au fost atenționate să nu mai autorizeze agenții economici, în caz contrar, se vor alege cu plângeri penale. 

Referitor la acest subiect a vorbit și Horia Constantinescu, în 2025, într-un interviu acordat ziarului Replica. Iată ce spunea șeful OPC Constanța!

„Undeva în anul 2001 Guvernul a dat Hotărârea de Guvern nr. 559 din două perspective, a protejării industriei Horeca și a turismului și din perspectiva siguranței consumatorului, care spune că anumite categorii de produse alimentare nu pot fi vândute decât prin intermediul structurilor de alimentație publică. Dacă ne uităm astăzi în stațiunea Mamaia totul s-a degradat. Restaurantul nu mai poate întreține colectivul de ospătari, bucătari, de lucrători comerciali, fiind nevoit să închidă obloanele și să deschidă un magazin alimentar. Și uite așa din 6 magazine alimentare care erau în anul 2017 am ajuns în 2025 să avem peste 60 de astfel de magazine alimentare. Nu este normal. Toate aceste măsuri pe care noi dorim să le luăm au o măsură preventivă și una punitivă”, a declarat Horia Constantinescu.

Horia Constantinescu

Primăriile, atenționate să nu autorizeze magazine alimentare în stațiuni

„Am tot transmis primăriilor adrese în acest sens, am discutat în cadrul întâlnirilor pe care le-am avut cu asociațiile patronale care au spus că susțin un astfel de demers, dar au apărut diverse persoane din administrația publică locală care mi-au spus că este vechi actul normativ, de parcă ar avea termen de valabilitate. Noi am continuat și le-am spus primăriilor să nu mai autorizeze funcționarea unor astfel de magazine alimentare în stațiunile turistice și le-am spus chiar să înceapă retragerea unor autorizații de funcționare, dar nu s-a întâmplat nimic. De ce? 2,3 magazine sunt ale «lu’ șefu», ale nu știu cui din Ministerul Economiei, alte câteva sunt ale cuiva bine protejat în structurile administrației publice locale. “, a mai spus Horia Constantinescu.

Plângeri penale pentru primarii care au emis autorizații de funcționare pentru magazine alimentare în stațiuni

Potrivit lui Constantinescu, primarii care au continuat să autorizeze magazine alimentare în stațiunile de pe litoral se vor trezi cu plângeri penale pentru abuz în serviciu.

„Aceste magazine nu au voie să vândă produse alimentare, nici băuturi. Dacă vor să le vândă, să își facă un snack bar. Au voie să vândă costume de baie, creme de plajă, chipsuri, și orice altceva care nu are legătură cu alimentația publică. Chiar și legumele și fructele trebuie vândute în anumite structuri, nu oricum. Comerțul ambulant nu este permis decât în zonele pe care le stabilește administrația publică locală. Am notificat chiar și supermarketurile care își desfășoară activitatea în Mamaia și în celelalte stațiuni. În primul rând, ele nu ar fi trebuit autorizate. Chiar dacă le-am spus, ele au fost autorizate de administrația publică locală. În momentul când vom constata că există autorizații de funcționare date într-o stațiune turistică pentru un magazin alimentar, suntem obligați să sesizăm organele de cercetare penală.“, a explicat Constantinescu.

Revenind...iată că, la mai bine de 24 de ani de la adoptarea HG nr. 559/14.06.2001, mai mulți comercianți din Mangalia și-au dat mâna și au pornit într-un război cu Statul, mai exact cu Guvernul Român. A.G.P. Business Neptun SRL, Adebebe Division SRL și Mega Litoral Jupiter SRL, pârât fiind Guvernul României.

Operatorii cer în instanță, acțiune depusă pe 14 mai a.c., suspendare executare act administrativ HG nr. 559/14.06.2001, fiind stabilit un prim termen de judecată pe 28 mai a.c. Menționăm că, potrivit unei HCL inițiată în 2022 de primarul suspendat Cristian Radu și votată de consilierii PNL și Dan Moldovan de la Pro România, agenții economici din Mangalia nu mai au voie să desfășoare activități de comerț în stațiuni.  Peste 450 de salariați, locuitori ai Mangaliei, și-au pierdut, atunci, locul de muncă.