Planul prin care 429 de comune ar putea să dispără de pe harta României

Guvernul intenționează să comaseze localitățile cu o populație de maximum 1.500 de locuitori, derulând procesul în două etape majore: mai întâi pe bază de voluntariat, până la data de 1 martie 2027, iar ulteorior prin procedură obligatorie, cu aplicare directă de la alegerile locale din 2028. Inițiativa reprezintă cea mai amplă reformă a structurii administrative din România din ultimii 58 de ani, de la reorganizarea din 1968.

Măsura vizează 429 de localități, iar unele județe riscă să piardă peste 20 de primării. Ministerul Dezvoltării estimează o economie anuală de 250 de milioane de lei, însă planul întâmpină o opoziție fermă din partea primarilor, în timp ce experții consideră impactul financiar nesemnificativ, iar eliminarea referendumurilor ridică probleme majore de legalitate.

România este administrată, în mare, după harta trasată în 1968. De atunci, țara a pierdut milioane de locuitori, satele s-au golit, iar economia s-a mutat în jurul marilor orașe. Structura primăriilor a rămas însă aproape neschimbată: 3.181 de unități administrativ-teritoriale, dintre care 41 de județe, 103 municipii, 216 orașe și 2.862 de comune, potrivit unui studiu publicat în octombrie de organizația Funky Citizens.

Guvernul condus de Luca Niculescu, învestit pe 20 octombrie, susținut de PSD și cu miniștri aproape exclusiv PSD, a anunțat că vrea să schimbe această hartă. Programul de guvernare vorbește despre „asocierea și comasarea voluntară a comunelor mici”. La zece zile de la învestire, planul a devenit mai ambițios: comasarea va deveni obligatorie.

Ministrul Dezvoltării, Marcel-Alexandru Stoica, a prezentat vineri, 30 octombrie, calendarul reformei la Palatul Victoria:

Etapa 1 – comasarea voluntară, până la 1 martie 2027. Vizează localitățile cu cel mult 1.500 de locuitori. Comunele mai mari, de 2.000 sau 3.000 de locuitori, se pot comasa și ele, dacă vor. Fiecare primărie care dorește comasarea inițiază un referendum local prin hotărâre de consiliu local. Cei care acceptă primesc un program de investiții și facilități fiscale. Ministrul a vorbit despre un fond care să acopere taxele locale timp de 3–5 ani și despre scutiri de impozit pe clădiri, fără să dea sume.

Etapa 2 – comasarea obligatorie, după 1 martie 2027. „A doua etapă va fi o comasare prin asumare, o comasare obligatorie”, a spus Stoica. Liderul PSD, Sorin Grindeanu, a vorbit despre posibilitatea ca reforma să treacă prin angajarea răspunderii Guvernului în Parlament. Întrebat de Adevărul dacă vor mai fi necesare referendumuri în această etapă, ministrul a răspuns: „Nu. Automat vor fi excepții de la referendum.”

Intrarea în vigoare: „La următoarele alegeri din 2028, ea va fi pusă în aplicare”, a declarat ministrul.

Ce rămâne în comunele desființate: potrivit ministrului, fiecare localitate comasată păstrează un birou cu un funcționar care să rezolve problemele locuitorilor. Concedierile nu vor fi generalizate, a mai spus Stoica, iar mulți angajați vor pleca prin pensionare.

Ce nu face încă parte din plan: județele. O eventuală reorganizare a lor necesită, spune ministrul, „o analiză mult mai profundă”. Stoica a recunoscut și că nu există deocamdată un plan detaliat privind pragurile de populație sau lista finală a localităților din etapa obligatorie.

Ministerul Dezvoltării numără 429 de localități cu cel mult 1.500 de locuitori, pe baza datelor privind populația din 2023. Ministrul a explicat că a ales un singur an de referință ca să evite confuziile, pentru că circulă și alte cifre, de 434 sau 466 de localități.

Comasarea comunelor nu e o idee nouă în Europa. Danemarca a redus, prin reforma din 2007, numărul municipalităților de la 271 la 98. Grecia, prin programul „Kallikratis” din 2011, a redus numărul municipalităților de la peste 1.000 la 325. În ambele cazuri, reforma a fost pregătită ani de zile și a fost însoțită de transferuri de competențe și resurse către noile autorități locale.

Ministrul Dezvoltării spune că propunerile vor fi prezentate în noiembrie. ACoR se întâlnește cu ministerul și anunță că vor urma și alte obiecții din partea comunelor. Până la 1 martie 2027, comunele care vor să se unească voluntar trebuie să organizeze referendumuri. Apoi, Guvernul va decide cum va arăta etapa obligatorie, care ar urma să intre în vigoare la alegerile locale din 2028, potrivit stiripesurse.ro.