Regulamentul de organizare și desfășurare a activităților comerciale în Constanța, pe masa judecătorilor!

O societate care are ca domeniu de activitate restaurante a dat în judecată Primăria Constanța și Consiliul Local, după ce a fost aprobat, prin HCLM nr. 427/28.12.2017, Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanța. Societatea Lawyers Club Pizza SRL s-a plâns magistraților că, din cauza regulamentulului, activitatea ce o desfășura la parterul unui bloc din Constanța a fost perturbată, pentru că vecinii nu și-au dat acordul pentru ca firma să activeze în blocul lor. Acordul este prevăzut în regulament, în vederea obținerii autorizației.

Societatea deține un spațiu la parterul unui bloc. Destinaţia este cea de spațiu comercial, însă doi vecini au refuzat să își dea acordul prevăzut de regulament, refuz care nu a fost argumentat în nici o modalitate. Acordul este prevăzut în Regulamentul de organizare și desfășurare a activităților comerciale și a serviciilor de piață în Constanța, regulament pe care l-a contestat în instanță.

În motivare, societatea a arătat că scopul adoptării actelor normative de către organele administrației publice locale, cum este și consiliul local, se circumscrie reglementării unor activități de interes local numai în domeniile în care administrația publică are atribuții legale. În speță, spune societatea, Consiliul Local Constanța nu avea competența și capacitatea de drept administrativ conferită de Constituție și de celelalte legi invocate pentru a adopta hotărârea atacată. Intervenția autorității publice locale în activitatea de eliberare a autorizațiilor de exercitare a comerțului a fost limitată exclusiv sub forma emiterii unui acord dat în vederea exercitării activităților de comercializare în zonele publice. Firma a mai arătat că prevederile art. 3, art. 8 și art. 9 din regulament, ce instituie în sarcina comerciantului obligativitatea obținerii unei autorizații din partea autorității publice locale sunt lipsite de temei legal din perspectiva normelor legale indicate în chiar preambulul hotărârii întrucât limitele în care autoritatea publică ar fi putut interveni în activitatea de eliberare a autorizațiilor de exercitare a comerțului au fost depășite.

În replică, reprezentanții primăriei au precizat că procedura de organizare și de desfășurare a activităților comerciale și a serviciilor de piață prevăzută de regulament reprezintă, în realitate, o circumstanțiere a dispozițiilor art. 5 al. 1 din O.G. nr. 99/2000. Competența și capacitatea pârâtului de a emite acest regulament rezultă chiar din acest act normativ, citat și de reclamantă, aceasta considerând, însă, că i se aplică numai pe jumătate în sensul că intervenția autorităților locale ar trebui să se limiteze doar la emiterea unui acord nu și a unui regulament, potrivit rolii.ro. A mai aratat primăria că nu se poate porni de la premisa relei-credințe a vecinilor și asociației de proprietari, reclamanta având la îndemână mijloace de a contracara abuzul de drept. Tribunalul a respins acțiunea, însă societatea a formulat recurs, acesta fiind înregistrat pe rolul Curții de Apel Constanța.

M.P.