Uniunea Generală a Industriașilor din România și Federația Patronatelor din Turismul Românesc cer sprijinul coaliției pentru ajutarea turismului

Constantin-Daniel Cadariu, ministrul antreprenoriatului și turismului, și Tánczos Barna, ministrul mediului, apelor și pădurilor, au participat, 18 octombrie a.c., la Constanța, la sediul Instituției Prefectului - Sala Remus Opreanu, la o conferință de presă având ca temă exploatarea turistică a plajelor. Uniunea Generală a Industriașilor din România și Federația Patronatelor din Turismul Românesc au înaintat o notă prin care au cerut sprijinul coaliției, pentru modificarea și completarea următoarelor acte normative care în actuala formă afectează grav activitatea turistică la nivel național și în special cea sezonieră.

Iată solicitările acestora:

Modificarea OUG 119/2022 - privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale (PLx 551/2022)

S-a constatat că unitățile sezoniere care nu au un consum liniar pe toată perioada celor 12
luni sunt grav dezavantajate de acest act normativ. În cele 5 luni de activitate pe litoral și
în unele zone montane structurile de primire turistică cu funcțiuni de cazare și/sau
alimentație publică consumă peste 80% din totalul utilităților necesare pentru susținerea
activității din cele 12 luni.
Având în vedere această situație excepțională vă rugăm să propuneți și să susțineți în regim de
urgență modificarea OUG 119/2022 (PLx 551/2022), ce se află la Camera Deputaților, pentru
raport final comun în data de 19.10.2022, la Comisia pentru Industrii și Servicii repectiv
Comisia pentru Politică Economică, Reformă și Privatizare cu unul din cele 2 amendamente
prin introducerea în cadrul art. 1, punctul 1 unei noi litere f 1 :
a) maximum 1 leu/kWh, cu TVA inclus, pentru 85% din consumul realizat lunar, în anul
curent, de beneficiarii cu activitatea sezonieră conform art.34 din OUG 202/2002 (Sezonul
turistic pe litoralul românesc al Mării Negre începe la data de 1 mai şi se încheie la data
de 30 septembrie a fiecărui an) și desfășoară activitate conform codurilor CAEN 5510 -
"Hoteluri şi alte facilităţi de cazare similare", 5520 - "Facilităţi de cazare pentru vacanţe şi
perioade de scurtă durată", 5530 - "Parcuri pentru rulote, campinguri şi tabere", 5590 -
"Alte servicii de cazare", 5610 - "Restaurante", 5621 - "Activităţi de alimentaţie (catering)
pentru evenimente", 5629 - "Alte servicii de
alimentaţie n.c.a.", 5630 - "Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor", diferența de
consum lunar de energie electrică urmând a fi facturată conform prevederilor art. 5, în baza
declarației pe proprie răspundere a reprezentantului legal.
b) maximum 1 leu /kWh, cu TVA inclus, pentru 85% din consumul mediu lunar realizat la
locul de consum în anul 2021 pentru cele 5 luni de activitate și maximum 1 leu /kWh, cu
TVA inclus, pentru 85% din consumul mediu lunar realizat la locul de consum în anul
2021 pentru cele 7 luni în afara activității în cazul operatorilor ce desfășoară activități
sezoniere conform art.34 din OUG 202/2002 (Sezonul turistic pe litoralul românesc al
Mării Negre începe la data de 1 mai şi se încheie la data de 30 septembrie a fiecărui an)
și desfășoară activitate conform codurilor CAEN 5510 - "Hoteluri şi alte facilităţi de cazare
3 similare", 5520 - "Facilităţi de cazare pentru vacanţe şi perioade de scurtă durată", 5530 -
"Parcuri pentru rulote, campinguri şi tabere", 5590 - "Alte servicii de cazare", 5610 -
"Restaurante", 5621 - "Activităţi de alimentaţie (catering) pentru evenimente", 5629 - "Alte
servicii de alimentaţie n.c.a.", 5630 - "Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor",
diferența de consum lunar de energie electrică urmând a fi facturată conform prevederilor
art. 5, în baza declarației pe proprie răspundere a reprezentantului legal.

 Impozitare bacșiș (PL-x 476/2019)

Având în vedere dialogul deosebit de constructiv cu dl. Bogdan – Iulian HUȚUCĂ –
Președintele Comisiei pentru Buget, Finanțe, Bănci și luând în considerare solicitările
înaintate către Guvern și Parlament de federațiile și organizațiile patronale din domeniul
turismului vă rugăm să susțineți în cadrul coaliției de guvernare și în grupurile parlamentare
impozitarea bacșișului așa cum sunt formulate amendamentele pentru Art. II din proiectul
de lege (PL-x 476/2019) ce se află în dezbatere la Comisia Buget, Finanțe, Bănci din
Camera Deputaților.

Prelungirea OUG 132/2020 (Legea Kurzarbeit) și elaborarea unui act normativ (OUG) pentru reintroducerea șomajului tehnic începând cu 01.01.2023 așa cum a fost reintrodus prin OUG 2/2022 până la 31 martie 2022

Luând în considerare efectele războiului din Ucraina și criza energetică de la nivel european
există posibilitatea ca numeroși operatori economici din toate domeniile de activitate să
intre în dificultate, să fie nevoiți să își restrângă semnificativ activitatea inclusiv prin
oprirea temporară a acesteia existând riscul ca peste 40% din salariați să fie concediați și
să intre în șomaj. Astfel apare fenomenul creșterii șomajului la nivel național cu un efect
negativ asupra bugetului de stat.
Având în vedere cele menționate mai sus vă rugăm să susțineți în cadrul coaliției de
guvernare și în grupurile parlamentare: prelungirea cu un an (01.01.2023 – 31.12.2023) a OUG 132/2020, fără condiționalitățile impuse de OUG 73/2022, deoarece va fi o creștere exponențială a cheltuielilor generale și/sau operaționale și nu o scădere a cifrei de afaceri așa cum s-a întâmplat în pandemie
 reintroducerea șomajului tehnic începând cu 01.01.2023 așa cum a fost reintrodus prin
OUG 2/2022 până la 31 martie 2022

Ordinul ANPC 201/2022 - privind furnizarea de informaţii la comercializarea produselor finite/mâncărurilor furnizate de unităţile de restauraţie colective

Acest ordin intră în vigoare, în plin sezon de iarnă cu ocazia Sărbătorilor. Mai exact din
data de 20.12.2022 situația structurilor de primire turistică cu funcțiuni de alimentație
publică va fi din ce în ce mai complicată deoarece trebuiesc scoase zilnic etichete pentru
fiecare produs în parte iar dimensiunea unei etichete va fi de nivelul unei hârtii A4. Pentru
fiecare restaurant care are bufet suedez va trebui să eticheteze ori de câte ori va schimba
materiile prime iar toate acestea vor trebui sa fie evidențiate în dreptul produsului finit. La
data prezentei conform celor afirmate de angajatorii noștri așa ceva NU există nici o țară
de pe aceasta planetă.
Considerăm că trebuie luată o măsură politică la nivel de coaliție, astfel:
Prorogarea ordinului ANPC 201/2022 cu 12 luni cu intrare în vigoare de la 01.01.2024.

Revizuirea completă a prevederilor acestui ordin și introducerea unor dispoziții fără
echivoc care să precizeze modul de aplicare.

Organizațiile de Management al Destinației

Este de notorietate că singurul și cel mai mare OMD local din țară a fost înființat conform
prevederilor legale din 2019 în UAT Mangalia fiind, în prezent, în etapa de obținere a
avizului de la Ministerul Antreprenoriatului și Turismului pentru modificările din statut
conform noilor prevederi legale.
Trebuie remarcat acordul d-lui primar Vergil Chițac pentru realizarea OMD Mamaia
Constanța, acordul privind virarea integrală a taxelor speciale de promovare către OMD
concomitent cu păstrarea dreptului de veto în AGA OMD Mamaia – Constanța. Este de
apreciat modul transparent privind organizare dezbaterii publice asupra statutului OMD
Mamaia – Constanța unde Organizația Patronală Mamaia – Constanța a depus
amendamente substanțiale pentru îmbunătățirea acestuia. Este foarte important că în
prezent legislația prevede ca toate proiectele de statut ale viitoarelor OMD-uri vor trebui să
întrunească condițiile legale altfel nu vor putea primi avizul din partea Direcției Generale
de Turism din cadrul Ministerului Antreprenoriatului și Turismului.
În prezent statutul OMD Mamaia – Constanța cu modificări semnificative agreate a fost
pus din nou în transparență în data de 30.09.2022 așteptându-se noi propuneri de
îmbunătățire. Sperăm ca în cel mai scurt timp să avem al doilea OMD local în județul
Constanța și din țară. Dorim să vă informăm că în întâlnirile pe care reprezentanții noștri din cadrul UGIR și FPTR le-au avut cu aleși locali și angajatori din cadrul stațiunilor turistice a reieșit că sunt
divergențe de viziune la nivelul primăriilor deoarece nu vor să înființeze OMD-uri locale
deoarece nu vor mai putea dispune discreționar de sumele de bani colectate din taxele
speciale de promovare.
Unii reprezentanți ai primăriilor, în special din centrul țării, analizează oportunitatea
înscrierii în OMD județean cu achitarea taxei de 20% din valoarea taxei speciale de
promovare plătită de turiști (taxă de stațiune) fără a mai constitui OMD-ul local astfel
încât să poată dispune de valoarea taxei de promovare rămasă fără consultarea cu mediul
privat.
În aceste condiții vor apărea mari dificultăți în constituirea OMD-urilor județene respectiv
cele regionale.

Plajele

Situația prezentă este următoarea:
închirierea sectoarelor de plajă către operatorii economici, alții decât primăriile și/sau
deținătorii de structuri de primire turistică cu funcțiuni de cazare a condus la
obținerea de profituri mari, multe venituri nefiscalizate și implicit s-au majorat tarifele
serviciilor pentru turiști și/sau excursioniști.
Creșterea semnificativă a tarifelor de închiriere a șezlongurilor ce contribuie la creșterea
tarifului produsului final pentru turiști astfel destinația turistică nemaifiind atractivă cel
puțin din punct de vedere al indicatorului calitate/preț.
 Neasigurarea corespunzătoare a întreținerii plajelor.
Sume semnficative încasate de ABADL de la operatorii economici în baza contractelor de
închiriere se transferă la bugetul statului iar instituția nu deține sumele corespunzătoare
pentru o întreținere corespunzătoare a plajelor.
Luând în considerare cele de mai sus, experiența noastră de zeci de ani în turismul de pe
litoral și ținând cont de programul de guvernare, respectiv capitolul turism, al actualei
coaliții de guvernare prin care unul din punctele trecute reprezintă “Actualizarea
legislației specifice plajelor“ vă propunem, în regim de urgență, spre analiză la nivelul
coaliției de guvernare următoarele:
A) Transmiterea folosirii plajelor către primării cu plata unei minime redevențe.
B) De întreaga întreținere și buna funcționare a plajelor se vor ocupa primăriile prin
structuri specializate.
C) Primăriile să pună, cu prioritate, la dispoziția structurilor de primire turistică cu
funcțiuni de cazare, în funcție de numărul locurilor de cazare deținute, cu plata
redevenței de la pct. A) plus 5 eur/loc/sezon.
D) Restul plajei să fie amenajată de primărie pentru turiști și/sau excursioniști inclusiv
pentru activități de alimentație publică și/sau agrement turistic. Operatorii economici
care desfășoară activitățile menționate la acest punct achită redevența de la pct. A) plus
o chirie pe mp.

Plajele nou înnisipate în sezonul estival 2023

Situația prezentă este următoarea:
Aceste plaje au fost cadastrate și intabulate.
În prezent trebuie completată legislația primară și/sau secundară cu noile suprafețe de plajă
intabulată. Propunem elaborarea unui nou act normativ (pe modelul OUG 56/2022) pentru a rezolva situația
plajelor respective pentru sezonul estival 2023.