Protecția Consumatorului, în LUPTĂ cu Primăria Constanța: Copii RĂNIȚI la LOCURILE de JOACĂ

Comisarii au amendat administrația locală, în 2017, cu 40.000 lei, în urma unei acțiuni de verificare. Atunci, un copil a căzut de pe un aparat din care lipseau câteva scânduri, fiind rănit ușor. O altă amendă a fost aplicată în mai 2018. Deși, ulterior, primăria a demarat o acțiune în forță de dezafectare a tuturor locurilor de joacă în care Protecția Consumatorilora găsit probleme și reabilitarea celorlalte, asta nu înseamnă că a fost exonerată de la plata amenzii, care a rămas în vigoare. Însă nu a plătit, și a contestat-o în instanță. A pierdut pe fond, se rejudecă dosarul, la apel.

Acțiunea de control la locurile de joacă din Constanța, ce s-a soldat cu aplicarea unei amenzi de 40.000 lei, a fost declanșată ca urmare a înregistrării unor sesizări la CJPC, dar și pe fondul altor situații asemănătoare apărute și mediatizate. Au fost două acțiuni de acest gen, prima în noiembrie 2017, iar alta în mai 2018. Primăria Constanța a solicitat magistraților, în mai 2018, anularea procesul verbal de contravenție în cuantum de 40.000 lei și exonerarea de la plata amenzii sau reducerea sancțiunii contravenționale.

În urma reclamațiilor formulate de către consumatori, a autosesizării din articolele din presa locală, precum și a controlului tematic și a verificărilor măsurilor stabilite prin procesul verbal întocmit în noiembrie 2017, agenții constatatori din cadrul CJPC au efectuat un control la locurile de joacă pentru copii situate în Constanța.

Reclamațiile au vizat spațiul de joacă de pe Bogdan Petriceicu Hașdeu, în dreptul blocurilor L7-L8, potrivit căreia un copil de 8 ani s-a accidentat în piesele de beton care avea muchii tăietoare. O altă sesizare a ajuns la OPC privind spațiul de joacă situat în Portul Tomis potrivit căreia un copil de 2,5 ani a căzut de la înălțimea de 2 metri, de pe podina toboganului care avea scânduri lipsă. La data procedurii evenimentului, benzile care limitau accesul în spațiul de joacă, precum și panourile rezistente cu interzicerea accesului în spațiul respectiv nu mai existau. Alt control a vizat zona Cet, zona Albatrosului, gardul terenului de sport mărginit de spațiul de joacă pentru copii a căzut peste 2 minori. Pe 14 mai 2018, s-a constatat că, la stâlpul electric de la zona de acces a altui loc de joacă, cablurile electrice lipsesc, copiii fiind puși în pericol. Având în vedere că, în urma verificărilor efectuate, măsurile dispuse prin procesul verbal din noiembrie 2017 nu au fost duse la îndeplinire și nu au fost remediate deficiențele din locul de joacă, în sensul că nu au fost închise sau dezafectate, primăria a fost sancționată, în mai 2018, cu amendă în cuantum de 40.000 lei. În instanță, primăria a arătat că procesul-verbal contestat este nelegal, sub un prim aspect, că din perspectiva prevederilor O.G. nr. 21/1992 privind protecția consumatorului, acțiunea de control inițiată de reprezentanții CJPC la Primăria Municipiului Constanța cu privire la spațiile de joacă este expresia unui exces de putere, întrucât aceștia și-au arogat competențe de control pe care nu le posedă. Singura relație dintre ANPC și autoritățile locale reglementată de O.G. nr. 21/1992 este aceea de colaborare și sprijin reciproc pentru protejarea intereselor consumatorilor, au mai susținuta părătorii primăriei. ”În acest sens, în accepțiunea ordonanței, prestatorul este acel operator economic care furnizează servicii în cadrul unei activități comerciale care presupune o plata și având în vedere că Primăria Municipiului Constanța nu a instituit nicio taxă locală sau specială pentru utilizarea spațiilor de joacă, accesul fiind liber, relația stabilită între autoritatea publică și beneficiari, nu se circumscrie relației comerciant-consumator, fiind exclusă controlului ANPC, în special, și sferei de exercitare a competenței acestei autorități, în general”, au arătat reprezentanții Primăriei Constanța în instanță.

La rândul său, CJPC a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată, arătând că prin plângerea formulată singurele nemulțumiri ale primăriei fiind legate doar de faptul că nu are calitate de comerciant. ”Într-un timp foarte scurt, 4 evenimente care au dus la necesitatea intervenției echipajelor de urgență la 3 dintre utilizatori”, au relatat în instanță reprezentanții CJPC, care au mai susținut sancțiunea nu a fost aplicată pentru comerț, ci pentru o prestare de servicii. Referitor la solicitarea de transformare a sancțiunii amenzii cu sancțiunea avertismentului, CJPC se opune acestei cereri, având în vedere că faptul ”este de o gravitate foarte mare, din moment ce dus la vătămarea a 3 copii”.

Procedând la verificarea din oficiu a procesului-verbal din prisma prevederilor acestui articol, instanța a constatat că nu există nici o cauză de nulitate absolută a procesul verbal de contravenție, pe care l-a menținut valabil. ”Respinge, ca neîntemeiată, plângerea formulată de petenta în contradictoriu cu intimata împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției seria ANPC nr.897315/14.05.2018”, se arată în minuta instanței. Administrația locală a formulat recurs, primul termen fiind stabilit pentru 11 martie a.c..

Mirela PASCAL